De videregående uddannelser var mest berørt af de nedskæringer i udgifterne, som Undervisningsministeriet (MEC) havde annonceret, men områder inden for grunduddannelse og - identificeret som en prioritet af Jair Bolsonaros (PSL) regering - vil også lide under de uforudsete ressourcer i folder.
Ved deltagelse i deputeretkammerets plenarmøde onsdag den 15. dagen for nationale protester for uddannelse, udtalte lederen af MEC, Abraham Weintraub, at der er tale om en midlertidig begrænsning af udgifterne ("indtil landet tager fart"), og at regeringen vil følge sin plan om at koncentrere indsatsen om daginstitutioner, grunduddannelse og tekniker.
se mere
Toyota annoncerer ny Corolla i Brasilien med UTROLIG pris; se
FANTASTISK: Forskere finder 'forhistorisk' pingvin i live i New…
Uddannelseseksperter hævder dog, at nedskæringerne direkte kan påvirke programmer og aktioner fremskridt i brasilianske skoler, med en direkte effekt på kommuner, hovedsageligt i fjerntliggende områder eller trængende.
Ifølge data fra forbundsregeringens (Siafis integrerede system for finansiel administration) opstillet af ngo'en Contas Abertas, den nationale fond for Development of Education (FNDE), et regeringsautarki, hvis funktion er at overføre ressourcer til grunduddannelse i stater og kommuner og fungerer som en slags agentur til at fremme skolehverdagen, havde indefrosset næsten 1 mia. R$ af sit budget på 4,7 mia. R$ for 2019.
Inden for FNDE er der programmer, der på kommunalt plan finansierer alt fra lærebøger til skoletransport, støtte til læreruddannelsen og incitamenter til opførelse af daginstitutioner.
I salen udtalte Weintraub, at grunduddannelsen blev glemt af den føderale regering i de senere år. “Væsentlig grunduddannelse er Brasiliens svaghed. Vi er under det mål, der er fastsat i den nationale alfabetiseringsplan (PNA). Dem, der er udeladt af dagplejen, er de fattigste børn, en del af det mest udsatte samfund”, sagde han.
Ministeren tillagde ansvaret for nedskæringerne til Dilma Rousseffs (PT) og Michel Temers (MDB) tidligere administrationer. "Vi er ikke ansvarlige for uddannelseskatastrofen, vi stemte ikke for den."
Bolsonaro-regeringen suspenderede, ligesom dens forgængere, midlertidigt brugen af midler på jagt efter finanspolitisk balance, mens landets situation ikke forbedres. Hvis direktionen afslutter året med et underskud, der er større end det, der er forudset i budgettet (139 milliarder R$) uden tilladelse fra Kongressen, kan magthaverne blive ansvarlige for en forbrydelse af finanspolitisk ansvar.
På den anden side, hvis den finanspolitiske situation forbedres, erklærede regeringen, at den kan frigive midler.
Foranstaltningerne forårsagede også en reaktion i Kongressen. "Den største klage, den største bekymring blandt parlamentarikere er fraværet af en plan for uddannelse. Denne minister taler kun om at skære. Den har ingen propositionel handling. Vi kan ikke engang evaluere det, fordi der ikke er noget foreslået. Det er første gang, jeg ser en minister, der forsvarer, som beder om nedskæringer i sit område”, sagde føderal stedfortræder Idilvan Alencar til BBC News Brazil. (PDT-CE), som er en del af kammerets uddannelseskommission og har været formand for FNDE og National Council of Education Secretaries (Consed).
Også under sabbatten i salen udtalte Weintraub, at han vil søge, at ressourcerne fra Lava Jato-fonden (med penge inddrevet fra korruptionsordninger) delvist allokeres til uddannelse.
BBC News Brasil opsøgte MEC om virkningerne af blokeringsprogrammer knyttet til FNDE og afventer et svar.
Blokering af midler til Caminho da Escola-programmet, rettet mod at forny, standardisere og udvide flåden af skolekøretøjer i landet nåede 82 % af det tilladte beløb i 2019 (23 millioner BRL af 29 millioner BRL), ifølge data opstillet af Contas Åben.
En undersøgelse udført i samarbejde med Federal University of Goiás indikerer, at dette program førte til en reduktion i gennemsnitsalderen for køretøjer (9,3 år i det nordøstlige og 6,7 år i landet, for eksempel). Men flåden knyttet til Caminho da Escola nærmer sig ti års brug og skal også fornyes.
Ifølge ledere og lærere er de to vigtigste fordele ved programmet garantien for adgang til uddannelse og reduktion af skolefrafald.
For Daniel Cara, koordinator for Den Nationale Kampagne for Retten til Uddannelse, er det den type overførsel, der, når det bliver ikke gjort, det kan gøre det umuligt at gå i skole for børn i fjerntliggende områder eller uden transportstruktur offentlig.
”Det konkrete problem er, at retten til uddannelse sker gennem hele skoleåret. Hvis man ikke har skoletransport, er det praktisk talt umuligt for mange børn at gå i skole,” siger Cara til BBC News Brasil.
Produktionen, indkøbet og distributionen af lærebøger havde fastfrosset 144 millioner R$ af dets budget på 1,9 milliarder R$ (eller 7,6 % af det samlede beløb) inden for FNDE.
I Ceará kommune Sobral "modtog vi besked om, at kun 25% af lærebøgerne vil ankomme til udskiftning. Dette er hovedsageligt et problem i Elementary I-klasser (første til femte klasse), når lærebøger er forbrugsstoffer (de genbruges ikke fra det ene år til det andet)", siger kommunalsekretæren, Herbert Lima.
”Det rækker ikke engang til halvdelen af eleverne. Vores netværk er mere struktureret og henter lærebøger andre steder fra, men for langt de fleste kommuner vil det være et stort problem.”
Lima bekræfter, at kommunerne har haft svært ved at komme i dialog med MEC for at vide, om nogle punkter i beredskabet vil være specifikke eller permanente. ”Det faste beløb, vi fik for skolemad, var for eksempel lavere og uden nogen forklaring. Da der ikke er et samspil, er der utryghed i kommunerne.”
Støtteprogrammer til implementering og vedligeholdelse af daginstitutioner inden for FNDE havde også frosne ressourcer – 21 millioner R$ ud af i alt 125 millioner R$ fordelt på to overskrifter.
Støtte til funktion af ungdoms- og voksenuddannelse (EJA), rettet mod personer, der ikke har gennemført primær og sekundær uddannelse i den korrekte alder) havde en fastfrysning på 14 millioner R$ eller ca 40%.
For Daniel Cara er et af de store problemer ved at afbryde midler til grunduddannelse, at tiltaget i praksis kan sætte en stopper for mange af MEC's projekter. "At genopbygge dem vil kræve nye ansættelser og procedurer, hvilket er meget vanskeligt", siger han.
Adspurgt om vigtigheden af, at MEC optimerer og prioriterer udgifter i krisetider, siger Cara, at "det faktisk altid er muligt at rationalisere".
"Men vi kan ikke gøre dette ved at kvæle den offentlige politik. Der er for eksempel ingen måde at forbedre skoletransporten ved at afslutte (med ressourcerne fra) skoletransport”, mener han.
Carlos Eduardo Sanches, teknisk rådgiver for den nationale kampagne for retten til uddannelse, siger, at han har hørt fra sekretærer og pædagogiske ledere har problemer med at få adgang til FNDE-midler, "genererer forsinkelser, for eksempel i betalinger for anlægsarbejder børnehaver”.
Og ud over FNDE siger sekretærer, at en anden hindring er at planlægge dit budget på grund af fraværet af klare retningslinjer.
Valmir Nogueira, undervisningssekretær i Paragominas (PA), siger, at FNDE-overførsler til kommunen stadig er opdateret, men til gengæld kom der færre ressourcer end forventes fra Fundeb (Fonden til Vedligeholdelse og Udvikling af Grunduddannelse, hvor størstedelen af de penge, der finansierer folkeskoler i stater og kommuner, kommer fra) til Stat.
"Uden dette supplement, hvordan skal vi så være? Påvirkningen er brutal, og i nogle kommuner er risikoen, at der ikke er penge til at betale løn (af lærere). Her er vi nødudgifter til brændstof, transport, vedligeholdelseskontrakter."
Fundebs finansieringsmodel udløber (ved lov) næste år, og der er stadig ingen officiel definition på, om den skal forlænges eller udskiftes. Cecilia Motta, undervisningssekretær for Mato Grosso do Sul og formand for det nationale råd for uddannelsessekretærer (Conseg), udtaler, at dette er uddannelsesledernes hovedanliggende, fordi "Fundeb er garantien for retten til at uddannelse".
Ifølge et notat fra MEC den 6. maj udtalte den administrerende sekretær for MEC Antonio Paulo Vogel, at porteføljen søger subsidier for at hjælpe Kongressen at udarbejde en forfatningsændring om Fundeb, "som et resultat af en dialog mellem regeringen, det organiserede civilsamfund og specialister i uddannelse".
BBC News Brasil spurgte MEC, om der er nogen beredskab i Fundeb i kraft i øjeblikket og afventer afkastet af porteføljen.
(Kilde: BBC nyheder offentliggjort i G1 News)
Se også: Turma da Mônica underviser i finansiel uddannelse for børn
Undervisningsminister afviser nedskæringer og siger, at grunduddannelse er en prioritet
