La lucha por la tierra es un problema que enfrentan los pueblos indígenas desde hace mucho tiempo. Los primeros habitantes del país se vieron, a lo largo de la historia, involucrados en el derecho a tener un lugar para vivir y producir. Pero este es un tema mucho más complejo y que, de hecho, debe ser enfrentado por toda la sociedad.
Una de las principales dudas en relación con este tema se refiere a la demarcación de las tierras indígenas. En primer lugar, ¿cómo definir un espacio como “tierra indígena”? ¿Cómo se delimitan las tierras asignadas a las naciones? ¿Cuáles son los deberes del Estado en la protección de los diversos pueblos esparcidos por Brasil?
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A priori, la definición de tierras indígenas es explícita en el art. 231 de la Constitución Federal brasileña, que establece que las partes:
“permanentemente habitados por ellos, los utilizados para sus actividades productivas, los indispensables para la conservación del los recursos ambientales necesarios para su bienestar y los necesarios para su reproducción física y cultural, según sus usos, costumbres y tradiciones".
En definitiva, son los espacios habitados por las distintas naciones indígenas del país. Sin embargo, su concepto va más allá porque se relaciona con la reproducción social, cultural, física y económica de estos pueblos, considerando sus costumbres y tradiciones.
Sin embargo, es necesario entender que las tierras indígenas forman parte del patrimonio de la Unión, es decir, no pertenecen a los pueblos que las habitan. Se denominan bienes públicos de uso especial. ¿Que significa eso? Que nadie, salvo las naciones indígenas, puede habitar estas tierras, que aún son indisponibles e inalienables.
Esta condición garantizada por la Constitución da a los indios el derecho a la posesión permanente, además del uso de las riquezas de los ríos, suelos y lagos existentes en estas tierras.
Existe cierta disparidad en cuanto al número de tierras indígenas actualmente. Un relevamiento de la FUNAI indica la existencia de 732 territorios indígenas en las siguientes situaciones:
Instituciones y Organizaciones No Gubernamentales (ONG), sin embargo, consideran las llamadas “tierras sin indios”, que son aquellas cuyo proceso de demarcación por parte de la FUNAI aún no ha iniciado. El Consejo Indígena Misionero (CIMI), por ejemplo, afirma que hay 1296 tierras indígenas en Brasil.
De estos, el 63,3% no recibió ninguna acción administrativa de los organismos estatales.
El derecho al territorio garantizado a los pueblos indígenas puede imponerse de las siguientes formas:
La demarcación de tierras indígenas es el medio administrativo mediante el cual se delimita un territorio tradicionalmente ocupado por una o más etnias. En Brasil, corresponde a la Fundación Nacional del Indio (FUNAI) proteger y respetar los bienes de las respectivas naciones.
La tarea se debe a que la fundación es el órgano responsable de la coordinación y ejecución de la política indigenista en Brasil. Se debe seguir todo un proceso que incluye requisitos legales y técnicos, considerando los siguientes factores:
La demarcación de sus territorios es un derecho por el cual los pueblos indígenas han venido luchando a lo largo de la historia. Antes de los capítulos específicos contenidos en la Constitución Federal (título VIII, “Del orden social” y capítulo VIII, “De los indios”), los derechos relativos a las naciones ya estaban expresados en el legal.
Sin embargo, las expresiones no garantizaron los derechos indígenas fundamentales, lo que incluye incluso el reconocimiento de sus tradiciones como legítimas y respetadas por el Estado Nacional. Hasta la promulgación de la Carta Magna, los indios eran vistos desde una perspectiva asimilacionista, es decir, iban perdiendo sus costumbres y tradiciones.
En esta visión, los pueblos eran vistos sólo como una “categoría” transitoria condenada a desaparecer. El absurdo fue tan grande que incluso el Estatuto del Indio trajo la expectativa de que estos pueblos “dejarían de ser indios”. Otro cambio introducido por la Constitución de 1988 se refiere al tamaño de las tierras indígenas.
Por ley, los pueblos deben contar con el espacio suficiente para garantizar su reproducción física y cultural. Aún en este sentido, deben demarcarse las tierras tradicionalmente ocupadas por las respectivas naciones. Por lo tanto, la demarcación de las tierras indígenas sigue siendo una obligación del Estado brasileño.
Otros documentos salvaguardan este derecho, como el Decreto 5051/04 y el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo en Brasil (OIT). Sin embargo, aún existen intensos conflictos entre indígenas y no indígenas por la propiedad de la tierra. Esto es resultado del confinamiento territorial y las restricciones impuestas a las personas ubicadas, especialmente, en las regiones Sur, Sudeste y Noreste, así como en partes del Medio Oeste.
Brasil es actualmente el hogar de alrededor de 305 grupos étnicos indígenas. ¿Sería justo que tanta riqueza cultural fuera desalojada o sin apoyo? Esta es la principal importancia en la demarcación de sus tierras para lograr que estos pueblos mantengan sus tradiciones, cultura, saberes y formas de vida, preservando su aporte al patrimonio Brasileño.
El artículo 24, fracción VII de la Constitución establece que,
Arte. 24. Corresponde a la Unión, a los Estados y al Distrito Federal legislar concurrentemente sobre:
VII - protección del patrimonio histórico, cultural, artístico, turístico y paisajístico;
A su vez, el texto del artículo 225 de la Carta Magna establece que,
Arte. 225. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente ecológicamente equilibrado, bien de uso común de las personas y esencial para la sana calidad de vida. vida, imponiendo al Poder Público y a la comunidad el deber de defenderla y preservarla para el presente y el futuro generaciones
Por lo tanto, se convierte en deber del Estado, a través de la Unión, garantizar la demarcación de las tierras indígenas porque constituyen Patrimonio Histórico y Cultural Brasileño. Tal atribución también garantiza la protección del medio ambiente y la biodiversidad.
Se trata también del pago de una deuda histórica con estos pueblos, para brindarles condiciones dignas de supervivencia, tanto desde el punto de vista físico como cultural, para preservar la identidad cultural Brasileño.
