Perusopetuksen ylläpito- ja kehittämisrahaston erityistoimikunta Edustajakamarin koulutusalan ammattilaisilla (Fundeb) on riittävästi varajäseniä asennettu. Työn alkaminen riippuu nyt parlamentin puheenjohtajan Rodrigo Maian (DEM-RJ) päätöksestä.
Nykyisen lainsäädännön mukaan Fundeb, yksi maan kuntien ja osavaltioiden tärkeimmistä rahoituslähteistä, on olemassa vuoden 2020 loppuun asti. Jotta valtiot ja kunnat eivät jää ilman taattuja resursseja, kongressin on hyväksyttävä rahastoa ylläpitävä perustuslain muutosesitys (PEC).
Katso lisää
Astrologia ja nerokkuus: NÄMÄ ovat 4 loistavinta merkkiä…
iPhonet, jotka eivät onnistuneet: 5 julkistamista hylkäsi!
Samansisältöisiä ehdotuksia käsitellään sekä liittovaltion senaatissa PEC 33/2019 että edustajainhuoneessa PEC 15/2015.
Salissa keskustelu on edistyneempää. Maia perusti 27. helmikuuta erityistoimikunnan jatkamaan ehdotuksen käsittelyä. Samana päivänä puolueen johtajille lähetettiin virallinen kirje, jossa heitä pyydettiin ilmoittamaan nimet enintään 35 jäsenen kokoonpanoon.
Kamarin hallituksen pääsihteeristön mukaan nimitettiin 23 jäsentä, mikä riittää valiokunnan asettamiseen – vähimmäismäärä on 18 kansanedustajaa. Jaoston puheenjohtajalla ei ole lakisääteistä määräaikaa Fundeb-erityistoimikunnan perustamiselle.
Fundeb on eräänlainen taloudellisten resurssien reservi koulutukseen. Se koostuu osasta sitä, mitä valtiot ja kunnat keräävät. Unioni täydentää kakkua 10 prosentilla Fundebin kokonaismäärästä vuosittain.
Suurin osa näistä resursseista (vähintään 60 %) tulisi käyttää opettajien, johtajien ja muiden opetusammattilaisten palkkaamiseen julkisissa kouluissa. Loput muihin koulutuksen ylläpito- ja kehittämismenoihin eli peruskorjauksiin, kaluston hankintaan ja kunnossapitoon sekä didaktisten materiaalien hankintaan.
"Fundeb on sitova. Jos vetäydyt, on johtajia, jotka välittävät koulutuksesta ja sijoittavat siihen, mutta on niitä, jotka eivät välitä niin paljon ja jotka sijoittavat vähemmän.
Kaikille Brasilian opiskelijoille ei myönnetä tasa-arvoa. Fundeb tarjosi tämän", sanoi Opetussihteeristön valtioneuvoston (Consed) puheenjohtaja Cecília da Motta, joka on opetussihteeri Mato Grosso do Sulissa.
Kamarin Budget and Financial Inspection Consultancyn tekninen tutkimus osoittaa vuoden 2015 lukujen mukaan, että pienin kulutettu summa opiskelijaa kohti vuodessa voi olla 415 R$ ilman Fundebia. Rahaston vähimmäismenot olivat 2 900 BRL opiskelijaa kohti.
Senaatissa käsiteltävän ehdotuksen perusteluissa mainitun Todos pela Educação -liikkeen tutkimuksen mukaan Liittovaltiossa vähintään 4 810 Brasilian kunnassa Fundeb vastaa 50 % kaikesta opiskelijaa kohden käytetystä joka vuosi. Näistä 1 102 kunnasta Fundebin osuus kokonaismenoista on 80 %.
”Olemme täysin riippuvaisia Fundebin resursseista. Jos he sanoisivat, että Fundeb on ohi, koulutuksemme romahtaisi taloudellisesti. Kaikki Fundebiin tulevat resurssit eivät riitä palkkasumman maksamiseen.
Kaikki menee opettajien palkaksi, eikä se vieläkään riitä”, sanoo Limoeiro do Norten (CE) koulutussihteeri Maria de Fátima Holanda.
Kunnassa on noin 56 300 asukasta ja se sijaitsee 200 kilometriä (km) Fortalezasta. Sihteerin mukaan kunta noudattaa valtakunnallista opettajien alarajaa, joka on 2 557,74 R$, mutta kouluun ei jää rahaa investoitavaksi:
"Jos minulla olisi resursseja, sijoittaisin kirjastoihin, laboratorioihin ja opiskelijoiden iltapäivätoimintaan".
Sama tapahtuu Groaírasissa (CE), 11 tuhannen asukkaan kunnassa, joka sijaitsee 253 km päässä pääkaupungista. ”Se on aika tiukka, 95,1 % menee palkkamenoihin ja vain 4,9 % muihin kuluihin.
En pysty ylläpitämään hyvää infrastruktuuria kouluissa, en voi mukauttaa kouluja kokopäiväisiksi. Minun täytyy vielä laajentaa laatikkoa, kylpyhuonetta, ruokalaa”, sanoo kunnan opetussihteeri Francisca Hianice Vasconcelos.
Sekä edustajainhuoneen käsiteltävänä oleva esitys että liittovaltion senaatin esitys tekevät Fundebista pysyvän. Ehdotukset myös laajentavat unionin täydennysosuutta nykyisestä 10 prosentista 30 prosenttiin.
Senaatissa viime vuoteen asti käsitelty PEC 24/2017 odottaa arkistoinnin purkamista. Ehdotus laajentaa unionin täydennysosuutta 50 prosenttiin kuudessa vuodessa.
Kuntien koulutusjohtajien kansallisen liiton (Undime) puheenjohtaja Alessio Costa Lima, sanoi, että unioni on liittovaltion yksikkö, joka kerää eniten, mutta että se osallistuu vähemmän opetusta.
”Itse asiassa julkisen peruskoulutuksen ylläpitäjiä maassamme ovat kunnat ja osavaltiot. Tässä mielessä osoittamalla, että unionin pitäisi osallistua enemmän osallistumiseen, uskon, että resurssit hajautetaan enemmän.
Se varmistaisi, että valtioilla ja kunnilla, jotka toteuttavat koulutuspolitiikkaa, todellakin olisi käytettävissään käytettävissä olevia resursseja”, hän perusteli.
Fundeb oli yksi aiheista, joita käsiteltiin opetusministeri Ricardo Vélezin kanssa viime keskiviikkona (27.) istuntosalissa järjestetyssä julkisessa kuulemisessa. Apulaisprofessori Dorinhan (DEM-TO), joka toimi Fundeb PEC: n esittelijänä erityiskomiteassa viime vuoteen asti, ehdotus "on käytännössä valmis äänestettäväksi".
Kansanedustaja puolusti unionin suurempaa osallistumista: ”Ymmärrän kriisihetken, mutta haluamme toisenlaisen rahoituslogiikan. Lähdemme siitä olettamuksesta, että unionin on osoitettava enemmän resursseja, mutta myös [haluamme] suunnitella uudelleen jakelumuoto resursseja, vääristymien ja eriarvoisuuksien korjaamista sen varmistamiseksi, että eniten apua tarvitsevat kunnat ja valtiot voivat vastaanottaa se".
Julkisessa kuulemisessa Vélez sanoi, että salkku on sitoutunut Fundebin jatkuvuuteen. "Tämä on selkeä sitoumuksemme ylläpitää Fundebia.
Etsimme parasta tapaa. Ehdotukseni on seurata tiiviisti tämän ehdotuksen kehitystä kongressissa, ja jos unionin on tarpeen lisätä osallistumistaan, tutkimme parasta tapaa tehdä se", hän sanoi.