प्रतियोगिताओं के लिए नस्लीय कोटा का कानून

2018 की शुरुआत में, पिछले वर्ष आयोजित रियो ब्रैंको इंस्टीट्यूट में राजनयिकों के लिए प्रतियोगिता कोटा उम्मीदवारों से संबंधित विवाद का विषय थी। जनवरी में की गई एक कार्रवाई में, संघीय लोक मंत्रालय (एमपीएफ) ने वंशावली कारकों के कारण कोटा धारकों के रूप में अनुमोदित चार उम्मीदवारों के कार्यकाल को निलंबित करने के लिए कहा।

ब्रासीलिया के 22वें संघीय न्यायालय द्वारा तय की गई कार्रवाई में, यह कहा गया है कि मानदंड के अनुसार कोटा धारकों के रूप में भागीदारी उल्लेखित को कोटा सत्यापन आयोग और रियो संस्थान द्वारा अनियमित रूप से स्वीकार कर लिया गया था सफ़ेद। संघीय अटॉर्नी, अन्ना कैरोलिना गार्सिया के अनुसार, काले रंग की परिभाषा फेनोटाइप, यानी उपस्थिति से दी गई है।

कार्रवाई के अंत में, आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करने के कारण चार प्रतिभागियों को हटा दिया गया। संपूर्ण मांग को कानून 12,990/2014 द्वारा समर्थित किया गया था, जिसे कोटा कानून के रूप में जाना जाता है। यहां तक ​​कि बहुत पहले अधिनियमित होने के बाद भी, सार्वजनिक चयन में पाठ की प्रयोज्यता के बारे में अभी भी संदेह है।

राजनयिकों के लिए प्रतिस्पर्धा जैसी स्थितियों का सामना करते हुए, सबसे अधिक पूछे जाने वाले प्रश्न सत्यापन प्रणालियों से संबंधित हैं और, उनके माध्यम से, किसे काला माना जाता है। नीचे देखें कि कोटा कानून का पाठ क्या कहता है, तथाकथित सत्यापन आयोगों के संचालन के अलावा, धोखाधड़ी के मामलों में क्या होता है।

कोटा कानून का पाठ

ए कानून 12.990/2014 नियम यह है कि सार्वजनिक निविदाओं में 20% रिक्तियां काले उम्मीदवारों के लिए आरक्षित होनी चाहिए, जब प्रस्तावित कुल मात्रा तीन के बराबर या उससे अधिक हो। यदि प्रतिशत का परिणाम भिन्नात्मक संख्या में होता है, तो संख्या 0.5 से अधिक होने पर इसे पूर्णांकित किया जाएगा। अन्यथा, इसे गोल कर दिया जाएगा.

पाठ को निरंकुश, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष सार्वजनिक प्रशासन, नियामक एजेंसियों, सार्वजनिक कंपनियों, फाउंडेशनों और संघ द्वारा नियंत्रित मिश्रित अर्थव्यवस्था वाली कंपनियों द्वारा लागू किया जाना चाहिए। इसलिए, क्षेत्रीय प्रतियोगिताओं को बाहर रखा गया है। इस लिहाज से जो लोग पंजीकरण के समय खुद को काला या भूरा घोषित करते हैं वे आरक्षित रिक्तियों के लिए आवेदन कर सकते हैं।

हालाँकि, स्व-घोषणा को ब्राज़ीलियाई भूगोल और सांख्यिकी संस्थान (आईबीजीई) द्वारा स्थापित मानदंडों का पालन करना होगा। संक्षेप में, आईबीजीई भूरे व्यक्ति को उन पांच समूहों में से एक मानता है जो ब्राजील की आबादी (भूरा, काला, सफेद, पीला और स्वदेशी) बनाते हैं। पूरा अध्ययन यहां विस्तृत है।

यदि उम्मीदवार व्यापक प्रतिस्पर्धा के लिए रिक्तियों के लिए प्रतिस्पर्धा करना चाहता है तो क्या होगा? इसकी अनुमति दी जाएगी बशर्ते, यदि स्वीकृत हो, तो आपका नाम आरक्षित स्थानों में गणना के अनुसार प्रकट न हो। पंजीकरण करते समय उम्मीदवारों को स्वयं को काला घोषित करना होगा। सार्वजनिक सूचना में यह अवश्य बताया जाना चाहिए कि आयोग द्वारा सत्यापन कदम उठाए गए हैं या नहीं।

सकारात्मक कार्यों में सम्मिलन की संभावना के अलावा, जन्मस्थान, लिंग और नस्ल की विविधता को ध्यान में रखते हुए, इस उद्देश्य के लिए कार्य समूह की स्थापना की जाएगी। डेटा और सूचना की जांच करने वाले सामाजिक जांच नियम भी विनियमन में स्पष्ट होने चाहिए।

आमतौर पर, घोषणा में फेनोटाइप, यानी उम्मीदवार की उपस्थिति पर विचार किया जाता है। हालाँकि, जैसा कि बाद में देखा जाएगा, नियम प्रत्येक आयोग द्वारा स्थापित किए जा सकते हैं और उदाहरण के लिए दस्तावेज़ विश्लेषण शामिल हो सकते हैं।

सत्यापन आयोग

ऐसे मामलों को रोकने के लिए सत्यापन आयोगों की स्थापना की गई थी जिनमें श्वेत उम्मीदवार आरक्षित रिक्तियों के लिए प्रतिस्पर्धा करने के लिए धोखाधड़ी के साधनों का उपयोग करते हैं। इन समूहों के निर्माण से प्रतिभागियों के विश्लेषण में संभावित व्यक्तिपरकता का उल्लेख करके काले आंदोलन के सदस्यों के बीच बहस छिड़ जाती है।

कुछ विशेषज्ञ राजनीतिक और मनमाने मानदंडों के उपयोग के जोखिम के कारण आयोगों की नीति के खिलाफ हैं। इस तरह की प्रथा कोटा प्रणाली की विश्वसनीयता को खतरे में डाल सकती है, जिससे सकारात्मक नीतियों के कार्यान्वयन के लिए संपूर्ण संघर्ष खतरे में पड़ सकता है। इसलिए, कई लोग स्व-घोषणा की कसौटी को अनिवार्य बताते हुए उसका बचाव करते हैं।

हालाँकि, आंदोलन के अधिकांश सदस्य कमीशन के पक्ष में हैं, ठीक धोखाधड़ी के अस्तित्व के कारण। वास्तव में, विशेषज्ञ उम्मीदवारों के साथ निष्पक्ष सत्यापन विधियों को स्थापित करने के लिए इन कार्य समूहों द्वारा कार्य करने के विभिन्न तरीकों की ओर इशारा करते हैं।

एक विशेष वेबसाइट के साथ एक साक्षात्कार में, गैर सरकारी संगठन एडुकाफ्रो के निदेशक फ्रायर डेविड सैंटोस ने टिप्पणी की कि जो आयोग फेनोटाइप द्वारा उम्मीदवारों का मूल्यांकन करते हैं, वे इसका उपयोग करते हैं। "पुलिस पद्धति". इसका क्या मतलब है? वे जहां भी जाते हैं इन लोगों द्वारा सामना किए जाने वाले नस्लवाद पर विचार करते हैं, मुख्य रूप से अधिकारियों द्वारा लागू अविश्वास के आधार पर।

फ्रायर डेविड आयोगों के काम का बचाव करते हैं और स्पष्ट करते हैं कि, सत्यापन में, त्वचा के मुद्दे को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, न कि केवल जीनोटाइप को। निर्देशक का विश्लेषण है, "प्राथमिकता हमेशा गहरे रंग की त्वचा वाले लोगों की सेवा करना होनी चाहिए, जो सबसे अधिक पूर्वाग्रह से पीड़ित हैं", जिन्होंने खुद को डिप्लोमैट के लिए प्रतिस्पर्धा जैसे मामलों में भी प्रकट किया है।

उसी वेबसाइट के साथ एक साक्षात्कार में, ईसीए-यूएसपी प्रोफेसर डेनिस ओलिवेरा ने आयोगों के माध्यम से काम करने के अधिक व्यापक तरीकों का बचाव किया। उनके द्वारा बताए गए विकल्प में फेनोटाइप को सत्यापित करने के अलावा, दस्तावेजी विकल्प भी शामिल है। "परदो की अवधारणा बहुत व्यापक है, लेकिन अगर यह जन्म प्रमाण पत्र पर लिखा है [...], तो आधिकारिक दस्तावेज़ को अस्वीकार करने का कोई तरीका नहीं है"।

जहां तक ​​धोखाधड़ी की बात है, डेनिस एक और धोखाधड़ी है, जो आयोगों के अस्तित्व की रक्षा के लिए उनका उपयोग कर रहा है। वह याद करते हैं, "मैंने ऐसे गोरे लोगों के मामले देखे हैं जो कृत्रिम टैनिंग बेड का इस्तेमाल करते थे।" ठीक है, लेकिन सत्यापन आयोग का काम क्या है? 2016 में, योजना मंत्रालय ने बेंचमार्किंग नियमों पर मार्गदर्शन प्रकाशित किया।

फ़ोल्डर के अनुसार, प्रत्येक सार्वजनिक सूचना में उस घटना में लागू सत्यापन विधियों को शामिल करना होगा, साथ ही यह भी बताना होगा कि आयोग कैसे बना है और प्रक्रिया के किन क्षणों में यह कार्य करेगा। हालाँकि, प्रत्येक संगठन मूल्यांकन प्रक्रिया की संरचना करने के लिए स्वतंत्र है। तो, समूह निष्पक्षता से कैसे कार्य कर सकता है?

निष्पक्ष मानदंड स्थापित करने में पहला कदम प्रत्येक क्षेत्र के सामाजिक संदर्भ का विश्लेषण करना है। ऐसा इसलिए है क्योंकि प्रत्येक राज्य, शहर या विश्वविद्यालय अपनी वास्तविकता लेकर आता है, जिसे जाँचते समय ध्यान में रखा जाना चाहिए। यह भी याद रखना जरूरी है कि आयोग का काम सत्यापन तक ही सीमित नहीं है।

समूह इस बात पर भी नज़र रखता है कि शिक्षा जगत द्वारा अक्सर बनाए गए बहिष्करणीय माहौल को देखते हुए कोटा के छात्र विश्वविद्यालयों में कैसे प्रवेश करते हैं और कैसे रहते हैं। इसलिए, उस सामाजिक संदर्भ पर विचार करने का एक और कारण जिसमें प्रत्येक संस्था सम्मिलित है।

धोखा

दुर्भाग्य से, कानून के उपयोग के संबंध में सार्वजनिक चयनों में कपटपूर्ण और बुरे विश्वास वाले रवैये अभी भी दर्ज किए जाते हैं। स्वयं आयोग द्वारा पकड़े गए मामलों के अलावा, नागरिकों द्वारा दायर की गई शिकायतों की स्थितियाँ भी हैं जिनकी बाद में लोक अभियोजक कार्यालय द्वारा जाँच की जाती है। यदि धोखाधड़ी साबित हो जाती है, तो उम्मीदवार को प्रतियोगिता से बाहर किया जा सकता है।

यदि उसने पहले ही पदभार ग्रहण कर लिया है, तो पूर्व प्रशासनिक प्रक्रिया के माध्यम से उसकी नियुक्ति रद्द की जा सकती है।