Početkom 2018., natječaj za diplomate na Institutu Rio Branco održan prethodne godine bio je predmet kontroverzi vezanih uz kvote kandidata. U tužbi donesenoj u siječnju, Savezno javno ministarstvo (MPF) zatražilo je suspenziju mandata četiri kandidata odobrena kao nositelji kvota zbog faktora podrijetla.
U tužbi koju je presudio 22. Savezni sud Brazilije, navodi se da sudjelovanje kao nositelji kvota prema kriteriju Povjerenstvo za provjeru kvota i Institut Rio prihvatili su neregularno Bijela. Prema riječima savezne tužiteljice Anne Caroline Garcie, definicija crnca je fenotip, odnosno izgled.
vidi više
Novi radari bilježit će velike brzine prije ležećih udaraca...
Pravosuđe suspendira ženski CNH zbog duga; razumjeti slučaj
Na kraju akcije četiri sudionika su eliminirana zbog neispunjavanja traženih uvjeta. Cjelokupni zahtjev je podržan Zakonom 12,990/2014, poznatijim kao Zakon o kvotama. Čak i tako davno donesen, još uvijek postoje dvojbe o primjenjivosti teksta u javnom izboru.
U situacijama poput natječaja za diplomate, najčešća pitanja vezana su uz sustave verifikacije, a preko njih i tko se sve smatra crncem. U nastavku pogledajte što stoji u tekstu Zakona o kvotama, što se događa u slučajevima prijevare, osim rada tzv. verifikacijskih povjerenstava.
A Zakon 12.990/2014 propisuje da 20% slobodnih mjesta u javnim natječajima mora biti rezervirano za crne kandidate kad god je opća ponuđena količina jednaka ili veća od tri. Ako je postotak razlomački broj, bit će zaokružen naviše ako je broj veći od 0,5. U protivnom će se zaokružiti prema dolje.
Tekst moraju primjenjivati autarhije, izravna i neizravna javna uprava, regulatorne agencije, javna poduzeća, zaklade i poduzeća mješovitog gospodarstva pod kontrolom Unije. Stoga su regionalna natjecanja isključena. U tom smislu, na rezervirana slobodna mjesta mogu se prijaviti oni koji se prilikom prijave izjasne kao crni ili smeđi.
Međutim, samoizjava mora poštivati kriterije koje je uspostavio Brazilski institut za geografiju i statistiku (IBGE). Ukratko, IBGE smatra da smeđa osoba pripada jednoj od pet skupina koje čine brazilsko stanovništvo (smeđi, crni, bijeli, žuti i domorodački). Cjelovita studija detaljno je prikazana ovdje.
Što ako se kandidat želi natjecati za slobodna radna mjesta za široku konkurenciju? Bit će dopušteno pod uvjetom da se, ako se odobri, vaše ime ne pojavljuje kao izračunato na rezerviranim mjestima. Kandidati se prilikom prijave moraju izjasniti kao crnci. U javnoj obavijesti mora biti navedeno da li postoje komisijski postupci provjere.
U tu svrhu će se osnovati radna skupina, po mogućnosti uzimajući u obzir različitost mjesta rođenja, spola i rase, uz mogućnost uključivanja u afirmativne mjere. Pravila društvenog istraživanja koja provjeravaju podatke i informacije također moraju biti izričita u uredbi.
Obično deklaracija uzima u obzir fenotip, odnosno izgled kandidata. Međutim, kao što će se kasnije vidjeti, pravila može uspostaviti svaka komisija i mogu uključivati analizu dokumenata, na primjer.
Povjerenstva za provjeru uspostavljena su kako bi se spriječili slučajevi u kojima bijeli kandidati koriste lažne načine da se natječu za rezervirana slobodna mjesta. Stvaranje ovih grupa izaziva rasprave među pripadnicima crnačkog pokreta spominjanjem moguće subjektivnosti u analizi sudionika.
Neki su stručnjaci protiv politike provizija zbog rizika korištenja političkih i proizvoljnih kriterija. Takva praksa mogla bi ugroziti vjerodostojnost samog sustava kvota, ugroziti cjelokupnu borbu za provedbu afirmativnih politika. Stoga mnogi brane kriterij samoizjašnjavanja kao obvezan.
No, većina članova pokreta je za provizije, upravo zbog postojanja prijevara. Naime, stručnjaci ukazuju na različite načine djelovanja ovih radnih skupina kako bi se uspostavile pravednije metode provjere s kandidatima.
U intervjuu za specijaliziranu web stranicu, fra David Santos, direktor nevladine organizacije Educafro, komentira da komisije koje ocjenjuju kandidate prema fenotipu koriste "policijska metoda". Što to znači? Oni razmatraju rasizam s kojim se ti ljudi susreću gdje god krenu, uglavnom na premisi nepovjerenja koju primjenjuju vlasti.
Fra David brani rad povjerenstava i pojašnjava da u provjerama prednost treba dati problemu kože, a ne samo genotipu. “Prioritet uvijek mora biti služenje onima tamnije puti koji imaju najviše predrasuda”, analizira redatelj koji se očitovao iu slučajevima poput natječaja za Diplomatu.
U intervjuu za istu web stranicu, ECA-USP profesor Dennis Oliveira brani sveobuhvatnije načine rada kroz komisije. Alternativa koju spominje uključuje, osim provjere fenotipa, i onu dokumentarnu. “Pojam pomilovanja je vrlo širok, ali ako stoji na rodnom listu [...], ne postoji način da se odbije službeni dokument”.
Što se tiče prijevara, Dennis je još jedan, njima brani postojanje provizija. “Vidio sam slučajeve bijelaca koji su koristili umjetne solarije”, prisjeća se. Dobro, ali što je posao verifikacijske komisije? Godine 2016. Ministarstvo planiranja objavilo je smjernice o pravilima usporedne analize.
Prema mapi, svaka javna obavijest mora sadržavati načine provjere koji su primijenjeni u tom slučaju, uz naznaku sastava komisije iu kojim će trenucima postupka djelovati. Međutim, svaka organizacija ostaje slobodna strukturirati proces evaluacije. Dakle, kako grupa može djelovati pošteno?
Prvi korak u uspostavljanju pravednijih kriterija je analiza društvenog konteksta svake regije. To je zato što svaka država, grad ili sveučilište nosi svoju stvarnost, o kojoj se mora voditi računa prilikom provjere. Također je važno zapamtiti da rad komisije nije ograničen na provjeru.
Grupa također prati kako studenti prema kvotama ulaze i ostaju na sveučilištima s obzirom na okruženje isključivanja koje akademska zajednica često održava. Dakle, još jedan razlog za razmatranje društvenog konteksta u koji je svaka institucija umetnuta.
Nažalost, lažni i loši stavovi još uvijek se bilježe u javnim odabirima u vezi s korištenjem zakona. Osim slučajeva koje je uhvatila sama komisija, postoje situacije pritužbi građana koje naknadno provjerava Državno odvjetništvo. Ako se prijevara dokaže, kandidat može biti eliminiran iz natječaja.
Ako je već stupio na dužnost, može mu se imenovanje poništiti u prethodnom upravnom postupku.
