All'inizio del 2018, il concorso per diplomatici dell'Istituto Rio Branco tenutosi l'anno precedente è stato oggetto di polemiche relative ai candidati alle quote. In un'azione giudicata a gennaio, il ministero pubblico federale (MPF) ha chiesto la sospensione del mandato di quattro candidati approvati come titolari di quote a causa di fattori di ascendenza.
Nell'azione giudicata dalla 22a Corte Federale di Brasilia, si afferma che la partecipazione come detentori di quote secondo il criterio menzionato è stato accolto irregolarmente dalla Commissione di verifica delle quote e dall'Istituto di Rio Bianco. Secondo il Procuratore Federale, Anna Carolina Garcia, la definizione di nero è data dal fenotipo, cioè dall'aspetto.
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Al termine dell'azione, quattro partecipanti sono stati eliminati per non possesso dei requisiti richiesti. L'intera domanda è stata supportata dalla legge 12.990/2014, meglio nota come legge sulle quote. Pur emanato da tanto tempo, permangono dubbi sull'applicabilità del testo nelle selezioni pubbliche.
Di fronte a situazioni come il concorso per diplomatici, le domande più frequenti riguardano i sistemi di verifica e, attraverso di essi, chi è considerato nero. Controlla di seguito cosa dice il testo della Legge sulle quote, cosa succede nei casi di frode, oltre al funzionamento delle cosiddette commissioni di verifica.
UN Legge 12.990/2014 prevede che il 20% dei posti vacanti nelle gare pubbliche debba essere riservato ai candidati neri qualora il quantitativo complessivo offerto sia pari o superiore a tre. Se la percentuale risulta in un numero frazionario, verrà arrotondata per eccesso se il numero è maggiore di 0,5. In caso contrario, verrà arrotondato per difetto.
Il testo deve essere applicato dalle autarchie, dalla pubblica amministrazione diretta e indiretta, dagli enti regolatori, dalle società pubbliche, dalle fondazioni e dalle società ad economia mista controllate dall'Unione. Sono pertanto escluse le competizioni regionali. In tal senso, coloro che si dichiarano neri o bruni al momento dell'immatricolazione possono candidarsi per i posti vacanti riservati.
Tuttavia, l'autodichiarazione deve rispettare i criteri stabiliti dall'Istituto Brasiliano di Geografia e Statistica (IBGE). In breve, l'IBGE considera una persona marrone come appartenente a uno dei cinque gruppi che compongono la popolazione brasiliana (marrone, nero, bianco, giallo e indigeno). Lo studio completo è dettagliato qui.
Cosa succede se il candidato vuole competere per i posti vacanti per un'ampia competizione? Sarà consentito a condizione che, se approvato, il tuo nome non compaia come calcolato nei posti riservati. I candidati devono autodichiararsi neri al momento dell'iscrizione. L'avviso pubblico deve indicare se vi sono o meno passaggi di verifica condotti da una commissione.
Il gruppo di lavoro sarà istituito a tal fine, considerando preferibilmente la diversità di luogo di nascita, genere e razza, oltre alla possibilità di inserimento in azioni affermative. Nel regolamento devono essere esplicitate anche le regole di indagine sociale che controllano i dati e le informazioni.
Solitamente la dichiarazione considera il fenotipo, cioè l'aspetto del candidato. Tuttavia, come si vedrà in seguito, le regole possono essere stabilite da ciascuna commissione e possono includere, ad esempio, l'analisi dei documenti.
Sono state istituite commissioni di verifica per prevenire i casi in cui i candidati bianchi utilizzino mezzi fraudolenti per concorrere ai posti vacanti riservati. La creazione di questi gruppi accende dibattiti tra i membri del movimento nero menzionando una possibile soggettività nell'analisi dei partecipanti.
Alcuni specialisti sono contrari alla politica delle commissioni a causa del rischio di utilizzare criteri politici e arbitrari. Una tale pratica potrebbe mettere a repentaglio la credibilità dello stesso sistema delle quote, mettendo a repentaglio un'intera lotta per l'attuazione di politiche affermative. Pertanto, molti difendono il criterio dell'autodichiarazione come obbligatorio.
Tuttavia, la maggior parte dei membri del movimento è favorevole alle commissioni, proprio a causa dell'esistenza di frodi. Gli specialisti, infatti, indicano modi diversi di agire da parte di questi gruppi di lavoro al fine di stabilire modalità di verifica più eque con i candidati.
In un'intervista a un sito web specializzato, Fra David Santos, direttore dell'ONG Educafro, commenta che le commissioni che valutano i candidati per fenotipo utilizzano il "metodo di polizia". Che cosa significa? Considerano il razzismo affrontato da queste persone ovunque vadano, principalmente sulla base della sfiducia applicata dalle autorità.
Fra David difende il lavoro delle commissioni e chiarisce che, nelle verifiche, va data priorità alla questione pelle e non solo al genotipo. “La priorità deve essere sempre quella di servire chi ha la pelle più scura che è quello che subisce più pregiudizi”, analizza il regista, che si è manifestato anche in casi come il concorso per Diplomat.
In un'intervista con lo stesso sito Web, il professore ECA-USP Dennis Oliveira difende modi più completi di lavorare attraverso le commissioni. L'alternativa da lui menzionata comprende, oltre alla verifica del fenotipo, quella documentale. “Il concetto di pardo è molto ampio, ma se è scritto sull'atto di nascita [...], non c'è modo di rifiutare un documento ufficiale”.
Per quanto riguarda le frodi, Dennis è un altro, che le usa per difendere l'esistenza delle commissioni. “Ho visto casi di bianchi che usavano lettini abbronzanti artificiali”, ricorda. OK, ma qual è il compito di un comitato di verifica? Nel 2016, il Ministero della pianificazione ha pubblicato una guida sulle regole di benchmarking.
Secondo la Cartella, ogni avviso pubblico deve riportare le modalità di accertamento applicate in quell'evento, oltre ad indicare come è composta la commissione e in quali momenti del procedimento essa agirà. Tuttavia, ciascuna organizzazione rimane libera di strutturare il processo di valutazione. Quindi, come può il gruppo agire in modo equo?
Il primo passo per stabilire criteri più equi è analizzare il contesto sociale di ciascuna regione. Questo perché ogni stato, città o università porta la propria realtà, che deve essere presa in considerazione durante il controllo. È anche importante ricordare che il lavoro della commissione non si limita alla verifica.
Il gruppo segue anche il modo in cui gli studenti quotati entrano e soggiornano nelle università in considerazione dell'ambiente di esclusione spesso perpetuato dal mondo accademico. Quindi, un motivo in più per considerare il contesto sociale in cui ciascuna istituzione è inserita.
Purtroppo nelle selezioni pubbliche per l'uso della legge si registrano ancora atteggiamenti fraudolenti e di malafede. Oltre ai casi colti dalla commissione stessa, ci sono situazioni di denunce presentate da cittadini che vengono successivamente verificate dalla Procura della Repubblica. Se la frode è provata, il candidato può essere eliminato dal concorso.
Se è già entrato in carica, può vedersi revocare l'incarico mediante previo procedimento amministrativo.
