2018 m. pradžioje Rio Branco instituto diplomatų konkursas, vykęs praėjusiais metais, sukėlė ginčų, susijusių su kvotų kandidatais. Sausio mėn. priimtame ieškinyje Federalinė viešoji ministerija (MPF) paprašė sustabdyti keturių kandidatų, patvirtintų kvotų turėtojais, kadenciją dėl kilmę keliančių veiksnių.
22-ojo Brazilijos federalinio teismo priimtame ieškinyje teigiama, kad dalyvavimas kvotos turėtojams pagal kriterijų paminėtą neteisėtai priėmė Kvotų tikrinimo komisija ir Rio institutas Baltas. Pasak federalinės advokatės Annos Carolinos Garcia, juodos spalvos apibrėžimą suteikia fenotipas, tai yra išvaizda.
Žiūrėti daugiau
Nauji radarai užfiksuos didelį greitį prieš greičio kalnelius...
Teisingumas sustabdo moterų CNH dėl skolų; suprasti atvejį
Pasibaigus akcijai keturi dalyviai buvo pašalinti už tai, kad neatitiko reikalaujamų reikalavimų. Visas reikalavimas buvo paremtas įstatymu 12 990/2014, geriau žinomu kaip Kvotų įstatymas. Netgi priimtas taip seniai, vis dar kyla abejonių dėl teksto pritaikymo viešose atrankose.
Susidūrus su tokiomis situacijomis kaip diplomatų konkursas, dažniausiai užduodami klausimai yra susiję su patikrinimo sistemomis ir per jas – kas laikomas juodaodžiu. Žemiau patikrinkite, ką sako Kvotų įstatymo tekstas, kas vyksta sukčiavimo atvejais, be vadinamųjų patikrinimo komisijų veikimo.
A 12.990/2014 įstatymas reglamentuoja, kad 20 % laisvų vietų viešuosiuose konkursuose turi būti rezervuota juodaodžiams kandidatams, kai bendras pasiūlytas kiekis yra lygus trims arba didesnis. Jei procentais gaunamas trupmeninis skaičius, jis bus suapvalintas, jei skaičius yra didesnis nei 0,5. Priešingu atveju jis bus suapvalintas.
Tekstą turi taikyti Sąjungos kontroliuojamos autarchijos, tiesioginis ir netiesioginis viešasis administravimas, reguliavimo agentūros, valstybinės bendrovės, fondai ir akcinės bendrovės. Todėl regioninės varžybos neįtraukiamos. Šia prasme į rezervuotas laisvas vietas gali pretenduoti tie, kurie registracijos metu save deklaruoja juodaodžiais arba rudais.
Tačiau deklaracija turi atitikti Brazilijos geografijos ir statistikos instituto (IBGE) nustatytus kriterijus. Trumpai tariant, IBGE mano, kad rudas žmogus priklauso vienai iš penkių Brazilijos gyventojų grupių (rudųjų, juodųjų, baltųjų, geltonųjų ir vietinių). Visas tyrimas išsamiai aprašytas čia.
Ką daryti, jei kandidatas nori dalyvauti konkurse dėl laisvų darbo vietų? Jis bus leidžiamas, jei patvirtinus jūsų vardas rezervuotose vietose nebus toks, koks buvo apskaičiuotas. Kandidatai registruodamiesi turi deklaruotis kaip juodaodžiai. Viešame pranešime turi būti nurodyta, ar komisija atlieka patikrinimo veiksmus, ar ne.
Šiam tikslui bus sudaryta darbo grupė, pageidautina, atsižvelgiant į gimimo vietos, lyties ir rasės įvairovę, be galimybės įtraukti į teigiamus veiksmus. Socialinio tyrimo taisyklės, kuriomis tikrinami duomenys ir informacija, taip pat turi būti aiškiai išdėstytos reglamente.
Paprastai deklaracijoje atsižvelgiama į fenotipą, tai yra, kandidato išvaizdą. Tačiau, kaip bus matyti vėliau, taisykles gali nustatyti kiekviena komisija ir gali apimti, pavyzdžiui, dokumentų analizę.
Patikrinimo komisijos buvo sukurtos siekiant užkirsti kelią atvejams, kai baltieji kandidatai naudoja nesąžiningas priemones konkuruodami dėl rezervuotų laisvų darbo vietų. Šių grupių sukūrimas sukelia diskusijas tarp juodaodžių judėjimo narių, minint galimą subjektyvumą dalyvių analizėje.
Kai kurie specialistai yra nusiteikę prieš komisijų politiką dėl rizikos naudoti politinius ir savavališkus kriterijus. Tokia praktika gali kelti pavojų pačios kvotų sistemos patikimumui, sukeldama pavojų visai kovai už teigiamos politikos įgyvendinimą. Todėl daugelis gina savęs deklaravimo kriterijų kaip privalomą.
Tačiau dauguma judėjimo narių pasisako už komisinius būtent dėl to, kad egzistuoja sukčiavimas. Tiesą sakant, specialistai nurodo skirtingus šių darbo grupių veikimo būdus, siekdamos nustatyti teisingesnius kandidatų tikrinimo metodus.
Interviu su specializuota svetaine nevyriausybinės organizacijos „Educafro“ direktorius brolis Davidas Santosas komentuoja, kad komisijos, vertinančios kandidatus pagal fenotipą, naudoja "policijos metodas". Ką tai reiškia? Jie mano, kad rasizmas, su kuriuo susiduria šie žmonės, kad ir kur jie eitų, daugiausia remiasi valdžios institucijų nepasitikėjimu.
Brolis Deividas gina komisijų darbą ir patikslina, kad atliekant patikras pirmenybė turėtų būti teikiama odos problemai, o ne tik genotipui. „Prioritetas visada turi būti aptarnavimas tiems, kurių oda tamsesnė, kurie kenčia daugiausiai išankstinių nuostatų“, – analizuoja režisierius, pasireiškęs net tokiose bylose kaip konkursas į diplomatus.
Interviu toje pačioje svetainėje ECA-USP profesorius Dennisas Oliveira gina išsamesnius komisijų darbo būdus. Jo minėta alternatyva, be fenotipo patikrinimo, apima ir dokumentinę. „Pardo sąvoka yra labai plati, bet jei tai įrašyta gimimo liudijime [...], tai jokiu būdu negalima atsisakyti oficialaus dokumento“.
Kalbant apie sukčiavimus, Dennisas yra dar vienas, jomis ginti komisinių egzistavimą. „Mačiau atvejų, kai baltieji žmonės naudojosi dirbtiniu rauginimo lovomis“, – prisimena jis. Gerai, bet koks yra patikros komiteto darbas? 2016 m. Planavimo ministerija paskelbė lyginamosios analizės taisyklių gaires.
Pagal Aplanką, kiekviename viešame pranešime turi būti pateikti tuo atveju taikomi patikrinimo būdai, be to, nurodoma, kaip komisija sudaryta ir kokiais proceso momentais ji veiks. Tačiau kiekviena organizacija gali laisvai struktūrizuoti vertinimo procesą. Taigi, kaip grupė gali elgtis sąžiningai?
Pirmas žingsnis nustatant teisingesnius kriterijus – išanalizuoti kiekvieno regiono socialinį kontekstą. Taip yra todėl, kad kiekviena valstybė, miestas ar universitetas atsineša savo realybę, į kurią reikia atsižvelgti tikrinant. Taip pat svarbu atsiminti, kad komisijos darbas neapsiriboja tikrinimu.
Grupė taip pat seka, kaip kvotiniai studentai įstoja į universitetus ir lieka juose, atsižvelgiant į išskirtinę aplinką, kurią dažnai nuolat palaiko akademinė bendruomenė. Taigi, dar viena priežastis apsvarstyti socialinį kontekstą, į kurį įtraukta kiekviena institucija.
Deja, nesąžiningi ir nesąžiningi požiūriai vis dar registruojami viešose atrankose dėl teisės taikymo. Be pačios komisijos užkluptų bylų, pasitaiko situacijų dėl piliečių paduotų skundų, kuriuos vėliau tikrina prokuratūra. Įrodžius sukčiavimą kandidatas gali būti pašalintas iš konkurso.
Jei jis jau pradėjo eiti pareigas, jo paskyrimas gali būti anuliuotas taikant išankstinę administracinę procedūrą.
