Begin 2018 was de wedstrijd voor diplomaten van het Rio Branco Institute die vorig jaar werd gehouden, onderwerp van controverse in verband met quotakandidaten. In een rechtszaak die in januari werd beoordeeld, vroeg het Federale Overheidsministerie (MPF) om de schorsing van de ambtstermijn van vier kandidaten die waren goedgekeurd als quotumhouders vanwege afkomstfactoren.
In de zaak die is beoordeeld door het 22e Federale Gerechtshof van Brasília, wordt gesteld dat deelname als quotumhouders volgens het criterium vermeld werd op onregelmatige wijze aanvaard door de Quota Verification Commission en door het Rio Institute Wit. Volgens de federale procureur, Anna Carolina Garcia, wordt de definitie van zwart gegeven door het fenotype, dat wil zeggen door uiterlijk.
Bekijk meer
Nieuwe radars zullen hoge snelheden vastleggen vóór verkeersdrempels...
Justitie schorst CNH voor vrouwen wegens schulden; begrijp de zaak
Aan het einde van de actie werden vier deelnemers geëlimineerd omdat ze niet aan de vereiste vereisten voldeden. De hele eis werd ondersteund door wet 12.990/2014, beter bekend als de quotawet. Zelfs zo lang geleden vastgesteld, zijn er nog steeds twijfels over de toepasbaarheid van de tekst in openbare selecties.
Geconfronteerd met situaties zoals de competitie voor diplomaten, hebben de meest gestelde vragen betrekking op verificatiesystemen en daarmee op wie als zwart wordt beschouwd. Bekijk hieronder wat er in de tekst van de Quotawet staat, wat er gebeurt bij fraudegevallen, naast de werking van de zogenaamde verificatiecommissies.
A Wet 12.990/2014 regelt dat 20% van de vacatures bij openbare aanbestedingen moet worden gereserveerd voor zwarte kandidaten wanneer de algemene aangeboden hoeveelheid gelijk is aan of groter is dan drie. Als het percentage resulteert in een gebroken getal, wordt het naar boven afgerond als het getal groter is dan 0,5. Anders wordt er naar beneden afgerond.
De tekst moet worden toegepast door autarchieën, direct en indirect openbaar bestuur, regelgevende instanties, overheidsbedrijven, stichtingen en bedrijven met een gemengde economie die onder controle staan van de Unie. Daarom zijn regionale competities uitgesloten. In die zin kunnen degenen die zich op het moment van inschrijving zwart of bruin verklaren, solliciteren op de gereserveerde vacatures.
De eigen verklaring moet echter voldoen aan de criteria die zijn opgesteld door het Braziliaanse Instituut voor Geografie en Statistiek (IBGE). Kortom, het BIM beschouwt een bruin persoon als behorend tot een van de vijf groepen waaruit de Braziliaanse bevolking bestaat (bruin, zwart, wit, geel en inheems). De volledige studie wordt hier beschreven.
Wat als de kandidaat wil meedingen naar vacatures voor brede concurrentie? Het is toegestaan op voorwaarde dat, indien goedgekeurd, uw naam niet verschijnt zoals berekend op de gereserveerde plaatsen. Kandidaten moeten zichzelf als zwart verklaren bij registratie. In de openbare kennisgeving moet worden vermeld of er al dan niet verificatiestappen zijn uitgevoerd door een commissie.
Daartoe wordt de werkgroep ingesteld, waarbij bij voorkeur rekening wordt gehouden met de diversiteit van geboorteplaats, geslacht en ras, naast de mogelijkheid van invoeging in bevestigende akten. Ook de regels van sociaal onderzoek die de gegevens en informatie controleren, moeten expliciet in de regeling staan.
Gewoonlijk houdt de verklaring rekening met het fenotype, dat wil zeggen het uiterlijk van de kandidaat. Zoals we later zullen zien, kunnen de regels echter door elke commissie worden vastgesteld en kunnen ze bijvoorbeeld documentanalyse omvatten.
Er zijn verificatiecommissies ingesteld om gevallen te voorkomen waarin blanke kandidaten op frauduleuze wijze meedingen naar gereserveerde vacatures. De oprichting van deze groepen lokt discussies uit onder leden van de zwarte beweging door een mogelijke subjectiviteit in de analyse van de deelnemers te vermelden.
Sommige specialisten zijn tegen het beleid van commissies vanwege het risico van het gebruik van politieke en willekeurige criteria. Een dergelijke praktijk zou de geloofwaardigheid van het quotasysteem zelf in gevaar kunnen brengen, en een hele strijd voor de implementatie van een positief beleid in gevaar kunnen brengen. Daarom verdedigen velen het criterium van zelfverklaring als verplicht.
De meeste leden van de beweging zijn echter voorstander van commissies, juist vanwege het bestaan van fraude. Specialisten wijzen zelfs op verschillende manieren van optreden van deze werkgroepen om eerlijkere verificatiemethoden met kandidaten tot stand te brengen.
In een interview met een gespecialiseerde website merkt broeder David Santos, directeur van de ngo Educafro, op dat de commissies die kandidaten op fenotype beoordelen, de "politie methode". Wat betekent dat? Ze beschouwen het racisme waarmee deze mensen overal worden geconfronteerd, voornamelijk op basis van het wantrouwen dat door de autoriteiten wordt toegepast.
Broeder David verdedigt het werk van de commissies en verduidelijkt dat bij de verificaties prioriteit moet worden gegeven aan het huidprobleem en niet alleen aan het genotype. "De prioriteit moet altijd zijn om degenen met een donkere huid te dienen die degenen zijn die de meeste vooroordelen hebben", analyseert de regisseur, die zich zelfs heeft gemanifesteerd in zaken als de wedstrijd voor Diplomat.
In een interview met dezelfde website verdedigt ECA-USP-professor Dennis Oliveira uitgebreidere manieren van werken via de commissies. Het door hem genoemde alternatief omvat, naast het verifiëren van het fenotype, ook het gedocumenteerde. “Het begrip pardo is erg breed, maar als het op de geboorteakte staat [...], is er geen manier om een officieel document te weigeren”.
Wat de fraudeurs betreft, Dennis is er nog een die ze gebruikt om het bestaan van commissies te verdedigen. "Ik heb gevallen gezien van blanke mensen die kunstmatige zonnebanken gebruikten", herinnert hij zich. OK, maar wat is de taak van een verificatiecommissie? In 2016 heeft het ministerie van Planning richtlijnen voor benchmarkingregels gepubliceerd.
Volgens de Folder moet elke openbare aankondiging de in dat geval toegepaste verificatiemethoden bevatten, naast een indicatie hoe de commissie is samengesteld en op welke momenten van het proces zij zal optreden. Het staat elke organisatie echter vrij om het evaluatieproces vorm te geven. Dus, hoe kan de groep eerlijk handelen?
De eerste stap bij het opstellen van eerlijkere criteria is het analyseren van de sociale context van elke regio. Dit komt omdat elke staat, stad of universiteit zijn eigen realiteit met zich meebrengt, waarmee bij het controleren rekening moet worden gehouden. Het is ook belangrijk om te onthouden dat het werk van de commissie niet beperkt is tot verificatie.
De groep volgt ook op hoe quotumstudenten universiteiten binnenkomen en blijven, gezien de uitsluitingsomgeving die de academische wereld vaak in stand houdt. Vandaar nog een reden om na te denken over de sociale context waarin elke instelling is geplaatst.
Helaas worden frauduleuze en kwade trouw nog steeds geregistreerd in openbare selecties met betrekking tot het gebruik van de wet. Naast de zaken die de commissie zelf oppakt, zijn er situaties van klachten van burgers die vervolgens worden gecontroleerd door het Openbaar Ministerie. Als fraude wordt bewezen, kan de kandidaat uit het vergelijkend onderzoek worden verwijderd.
Indien hij reeds in functie is, kan zijn benoeming via een voorafgaande administratieve procedure worden ontbonden.
