Het hoger onderwijs werd het zwaarst getroffen door de door het Ministerie van Onderwijs (MEC) aangekondigde bezuinigingen, maar de gebieden van het basisonderwijs en - geïdentificeerd als een prioriteit door de regering van Jair Bolsonaro (PSL) - zal ook lijden onder de onvoorziene middelen in de map.
Bij deelname aan de plenaire vergadering van de Kamer van Afgevaardigden op woensdag 15, dag van nationale protesten voor onderwijs, verklaarde het hoofd van de MEC, Abraham Weintraub, dat dit een tijdelijke beheersing van de uitgaven is ("totdat het land opstijgt") en dat de regering zal voldoen aan haar plan om haar inspanningen te concentreren op kinderdagverblijven, basisonderwijs en technicus.
Bekijk meer
Toyota kondigt nieuwe Corolla aan in Brazilië met ONGELOOFLIJKE prijs; Look
GEWELDIG: wetenschappers vinden 'prehistorische' pinguïn levend in New...
Onderwijsexperts beweren echter dat de bezuinigingen rechtstreeks van invloed kunnen zijn op programma's en acties in vooruitgang in Braziliaanse scholen, met een direct effect op gemeenten, voornamelijk in afgelegen gebieden of behoeftig.
Volgens gegevens van het Geïntegreerd Systeem van Financiële Administratie van de Federale Overheid (Siafi), opgesteld door de ngo Contas Abertas, het Nationaal Fonds voor Development of Education (FNDE), een overheidsautarchie die tot taak heeft middelen over te dragen voor basisonderwijs in staten en gemeenten en functioneert als een soort bureau om de schoolroutine te promoten, had bijna R$ 1 miljard van zijn budget van R$ 4,7 miljard bevroren voor 2019.
Binnen de FNDE zijn er programma's die op gemeentelijk niveau alles financieren, van schoolboeken tot schoolvervoer, hulp bij de opleiding van leraren en stimulansen voor de bouw van kinderdagverblijven.
In de Kamer stelt Weintraub dat het basisonderwijs de afgelopen jaren in de vergetelheid is geraakt door de federale regering. “Essentieel basisonderwijs is de zwakte van Brazilië. We zitten onder de doelstelling van het Nationaal Plan Alfabetisering (PNA). Degenen die buiten de crèche worden gelaten, zijn de armste kinderen, die deel uitmaken van de meest kwetsbare samenleving”, zei hij.
De minister schreef de verantwoordelijkheid voor de bezuinigingen toe aan de vorige kabinetten van Dilma Rousseff (PT) en Michel Temer (MDB). “Wij zijn niet verantwoordelijk voor de onderwijsramp, we hebben er niet voor gestemd.”
De regering-Bolsonaro heeft, net als haar voorgangers, de besteding van fondsen tijdelijk opgeschort op zoek naar fiscaal evenwicht zolang de situatie in het land niet verbetert. Als de uitvoerende macht het jaar afsluit met een groter tekort dan voorzien in de begroting (R$ 139 miljard) zonder toestemming van het Congres, kunnen de heersers aansprakelijk worden gesteld voor een misdaad van fiscale verantwoordelijkheid.
Aan de andere kant, als de fiscale situatie verbetert, verklaarde de regering dat ze middelen zou kunnen vrijgeven.
De maatregelen veroorzaakten ook een reactie in het Congres. “De grootste klacht, de grootste vrees onder parlementariërs is het ontbreken van een onderwijsplan. Deze minister heeft het alleen over snijden. Het heeft geen propositionele actie. We kunnen het niet eens evalueren omdat er niets wordt voorgesteld. Het is de eerste keer dat ik een minister zie die verdedigt, die vraagt om bezuinigingen in zijn gebied”, zei federaal afgevaardigde Idilvan Alencar tegen BBC News Brazil. (PDT-CE), dat deel uitmaakt van de Onderwijscommissie van de Kamer en voorzitter was van de FNDE en de Nationale Raad van Onderwijssecretarissen (Consed).
Eveneens tijdens de sabbat in de Kamer verklaarde Weintraub dat hij zal proberen dat de middelen van het Lava Jato-fonds (met geld teruggevorderd van corruptieregelingen) gedeeltelijk worden toegewezen aan onderwijs.
BBC News Brasil zocht contact met de MEC over de gevolgen van het blokkeren van programma's die zijn gekoppeld aan de FNDE en wacht op een reactie.
Het blokkeren van fondsen voor het Caminho da Escola-programma, gericht op het vernieuwen, standaardiseren en uitbreiden van het wagenpark van scholen in het land, bereikte 82% van het toegestane bedrag in 2019 (BRL 23 miljoen van BRL 29 miljoen), volgens gegevens getabelleerd door Contas Open.
Een studie uitgevoerd in samenwerking met de Federale Universiteit van Goiás geeft aan dat dit programma heeft geleid tot een verlaging van de gemiddelde leeftijd van voertuigen (bijvoorbeeld 9,3 jaar in het noordoosten en 6,7 jaar in het land). Maar de aan Caminho da Escola gekoppelde vloot nadert de tienjarige gebruiksduur en moet ook worden vernieuwd.
Volgens managers en docenten zijn de twee belangrijkste voordelen van het programma de gegarandeerde toegang tot onderwijs en het terugdringen van schooluitval.
Voor Daniel Cara, coördinator van de Nationale Campagne voor het Recht op Onderwijs, is dit het type overdracht dat, wanneer het is not done, het kan het onhaalbaar maken voor kinderen in afgelegen gebieden of zonder vervoersstructuur openbaar.
“Het concrete probleem is dat het recht op onderwijs het hele schooljaar geldt. Als je geen schoolvervoer hebt, is het voor veel kinderen praktisch onmogelijk om naar school te gaan”, zegt Cara tegen BBC News Brasil.
De productie, aankoop en distributie van schoolboeken had R$ 144 miljoen van zijn budget van R$ 1,9 miljard (of 7,6% van het totaal) binnen de FNDE bevroren.
In de gemeente Sobral in Ceará “kregen we bericht dat slechts 25% van de schoolboeken ter vervanging zal aankomen. Dit is vooral een probleem in basisschool I-klassen (eerste tot vijfde leerjaar), wanneer leerboeken dat zijn verbruiksartikelen (ze worden niet van het ene op het andere jaar hergebruikt)", zegt de gemeentesecretaris van Onderwijs, Herbert Lima.
“Voor de helft van de studenten zal het niet eens genoeg zijn. Ons netwerk is meer gestructureerd en haalt leerboeken uit andere plaatsen, maar voor de overgrote meerderheid van de gemeenten zal dit een groot probleem zijn.”
Lima bevestigt dat de gemeenten moeite hebben gehad met de dialoog met de MEC, om te weten of sommige punten van de contingentie specifiek of permanent zullen zijn. “Het vaste bedrag dat we kregen voor schoolmaaltijden was bijvoorbeeld lager en zonder enige uitleg. Doordat er geen onderling overleg is, heerst er onveiligheid in de gemeenten.”
Ondersteuningsprogramma's voor de implementatie en het onderhoud van kinderdagverblijven binnen de FNDE hadden ook bevroren middelen - R $ 21 miljoen, op een totaal van R $ 125 miljoen verdeeld over twee rubrieken.
Ondersteuning van het functioneren van Jeugd- en Volwassenenonderwijs (EJA), gericht op niet-afgestudeerden basis- en voortgezet onderwijs op de juiste leeftijd) hadden een bevriezing van R$ 14 miljoen of ongeveer 40%.
Voor Daniel Cara is een van de grootste problemen van het stopzetten van de financiering van het basisonderwijs dat de maatregel in de praktijk een einde zou kunnen maken aan veel van de MEC-projecten. "Om ze weer op te bouwen, zijn nieuwe medewerkers en procedures nodig, wat erg moeilijk is", zegt hij.
Gevraagd naar het belang van het optimaliseren en prioriteren van uitgaven door MEC in tijden van crisis, zegt Cara dat "het altijd mogelijk is om te rationaliseren".
“Maar we kunnen dit niet doen door het openbare beleid te verstikken. Er is bijvoorbeeld geen manier om het schoolvervoer te verbeteren door (met de middelen van) het schoolvervoer te stoppen”, meent hij.
Carlos Eduardo Sanches, technisch adviseur van de Nationale Campagne voor het Recht op Onderwijs, zegt te hebben gehoord van secretarissen en onderwijsmanagers hebben moeite om toegang te krijgen tot FNDE-fondsen, “wat leidt tot vertragingen, bijvoorbeeld bij betalingen voor bouwwerkzaamheden kleuterscholen".
En naast de FNDE zeggen secretaresses dat een ander obstakel het plannen van je budget is, vanwege het ontbreken van duidelijke richtlijnen.
Valmir Nogueira, minister van Onderwijs in Paragominas (PA), zegt dat de FNDE-overdrachten aan de gemeente nog steeds actueel zijn, maar dat er minder middelen voor terugkwamen dan de verwacht van Fundeb (Fonds voor het onderhoud en de ontwikkeling van basisonderwijs, waar het meeste geld vandaan komt dat openbare scholen in staten en gemeenten financiert) voor de Staat.
“Zonder deze aanvulling, hoe zullen we zijn? De impact is brutaal, en in sommige gemeenten bestaat het risico dat er geen geld is om de loonlijst (van leraren) te betalen. Hier zijn we onvoorziene brandstofkosten, transport, onderhoudscontracten.”
Het financieringsmodel van Fundeb loopt (wettelijk) volgend jaar af en er is nog steeds geen officiële definitie of het zal worden verlengd of vervangen. Cecilia Motta, minister van Onderwijs van Mato Grosso do Sul en voorzitter van de Nationale Raad van onderwijssecretarissen (Conseg), stelt dat dit de belangrijkste zorg is van onderwijsmanagers, want “Fundeb is de garantie van het recht op onderwijs".
Volgens een notitie van de MEC op 6 mei verklaarde de uitvoerend secretaris van de MEC, Antonio Paulo Vogel, dat de portefeuille subsidies zoekt om het Congres te helpen om een grondwetswijziging op Fundeb op te stellen, “als resultaat van een dialoog tussen de regering, het maatschappelijk middenveld en specialisten in onderwijs".
BBC News Brasil vroeg de MEC of er op dit moment een onvoorziene gebeurtenis in Fundeb van kracht is en wacht op de terugkeer van de portefeuille.
(Bron: BBC nieuws gepubliceerd in G1 News)
Zie ook: Turma da Mônica doceert financiële educatie voor kinderen
Minister van Onderwijs ontkent bezuinigingen en zegt dat basisonderwijs een prioriteit is
