TCU: vier op de tien leraren zijn onvoldoende opgeleid

Een portret van de precairheid van het Braziliaanse onderwijs: vier op de tien leraren in het basisonderwijs in het publieke netwerk zijn onvoldoende opgeleid. De conclusie maakt deel uit van het rapport van de Federal Audit Court (TCU), waarin drie lerarenopleidingsprojecten worden geanalyseerd opgericht door het Ministerie van Onderwijs, met als doel het doel te bereiken om al het onderwijzend personeel van het land op te leiden 2024.

Deze doelstelling was de meest relevante (doelstelling nummer 15) van de tienjarenplanning van het ministerie, aangekondigd in 2014 en getiteld “20 doelstellingen van het Nationale Gezondheidsplan”. Onderwijs”, om ervoor te zorgen dat professionals volgend jaar een hoger onderwijsprofiel zouden hebben dat compatibel is met hun respectieve vakgebieden kennis.

Daarentegen was de steeds terugkerende realiteit dat leraren dit praktisch tien jaar geleden niet hadden specifieke training voor vakken die zij onderwezen, zoals onder meer wiskunde, natuurkunde, scheikunde en biologie anderen.

Sindsdien is er weinig veranderd aan deze precaire situatie. Na een gedetailleerd onderzoek van het bovengenoemde ‘doel 15’ concludeerde de TCU eind juli vorig jaar dat gemiddeld 37,4% van de leraren heeft een onvolledige of ontoereikende opleiding genoten voor de functies die zij uitoefenen in het onderwijs onderwijs.

Zelfs niet als troost – Hoewel dit geen troost is, was de situatie in 2013 zelfs nog erger, toen 49,5% van de onderwijzers niet goed was opgeleid. In een nota benadrukt de Rekenkamer dat “ondanks de groei deze percentages ver achterblijven bij de doelstelling [voor 2024] van 100% [van de afgestudeerden] in alle fasen van het basisonderwijs”.

De MEC beweert op haar beurt in een nota een “werkgroep te hebben opgericht die belast is met het voorstellen van beleid ter verbetering van de initiële opleiding voor leraren”, naast het benadrukken van de stijging, tot 90 duizend en 100 duizend, van het aantal beurzen om te beginnen met lesgeven in 2023 en 2024, respectievelijk.

Een ander argument dat het ministerie naar voren brengt, is zijn inzet voor het opbouwen van “een nationaal beleid van geletterdheid, waaronder permanente educatieprogramma's vallen die door staten worden aangeboden provincies"

Analyse van drie projecten – De TCU analyseerde op haar beurt de drie lerarenopleidingsprojecten die door de Unie waren opgezet om het bovengenoemde doel te bereiken. De eerste daarvan, Pril (Institutioneel programma voor het bevorderen en induceren van innovatie in de initiële voortgezette opleiding). van leraren en directeuren) zou tot doel hebben een ‘innovatieve verbetering’ van de curricula van leraren te garanderen gevormd. Door de afwijzing van universiteiten, ook al is de aantrekkingskracht het financieren van cursussen voor onderwijsinstellingen superieur, Pril resulteerde in ‘lage therapietrouw’, met het argument dat dit programma ‘in strijd zou zijn met de autonomie van de Universiteit".

Het tweede project, getiteld Parfor (Nationaal Plan voor de opleiding van leraren in het basisonderwijs), zou als missie hebben het aanbieden van opleidingen op het gebied van het werk van leraren. Ondanks dat het budget voor dit programma in de periode 2019 tot 2021 met 65% is gekelderd, constateert Capes (Coördinatie ter Verbetering van het Hoger Onderwijspersoneel) dat de stijging Het verloop van tijdelijke leraren “maakt het monitoren van het programma onhaalbaar”, omdat deze professionals, eenmaal ingeschreven, gemakkelijk binnen een jaar kunnen stoppen met lesgeven Als vervolg op. Alsof deze argumenten nog niet genoeg waren, zouden de onderwijsdepartementen geen logistieke en financiële steun bieden om de duurzaamheid van leraren op Parfor-cursussen te garanderen.

Het derde en laatste project, het Open Universiteit Systeem van Brazilië (UAB) – gericht op het verlenen van licenties en het verbeteren van docenten op afstand – werd zwaar getroffen voor een bezuiniging die tussen 2019 en 2021 28% bedroeg, ondanks haar missie om ‘het aanbod van studiemiddelen voor hoger onderwijs in het land uit te breiden en te internaliseren’.

Geen vermogen om te articuleren – Om de crisis compleet te maken, verloor de sector zijn vermogen om zich uit te spreken, nadat voormalig president Jair Bolsonaro het Secretariaat voor Articulatie met Onderwijssystemen had afgeschaft (Sase), tot dan toe verantwoordelijk voor het formuleren van het Nationaal Onderwijsplan (PNE), ten gunste van een grotere interactie tussen staats- en gemeentelijke onderwijsafdelingen met universiteiten. “Er was een netwerk dat staten en gemeenten hielp bij het implementeren van geïntegreerd beleid, maar de MEC gaf er de voorkeur aan specifieke projecten uit te voeren, zoals burger-militaire scholen, zei de voorzitter van Undime (Unie van gemeentelijke onderwijsdirecteuren), Luiz Miguel Martins Garcia.