Høyere utdanning ble mest berørt av kuttene i utgiftene som Kunnskapsdepartementet (MEC) annonserte, men områder innen grunnutdanning og - identifisert som en prioritet av regjeringen til Jair Bolsonaro (PSL) - vil også lide under beredskapen av ressurser i mappe.
Under deltakelsen i plenum for Deputertkammeret onsdag 15. dagen for nasjonale protester for utdanning, uttalte lederen av MEC, Abraham Weintraub, at dette er en midlertidig utgiftsdemping ("til landet tar av") og at regjeringen vil følge sin plan om å konsentrere innsatsen om barnehager, grunnopplæring og tekniker.
se mer
Toyota kunngjør ny Corolla i Brasil med UTROLIG pris; se
UTROLIG: Forskere finner "forhistorisk" pingvin i live i New…
Utdanningseksperter hevder imidlertid at kuttene kan påvirke programmer og handlinger direkte fremgang i brasilianske skoler, med direkte effekt på kommuner, hovedsakelig i avsidesliggende områder eller trengende.
I følge data fra det integrerte systemet for finansadministrasjon til den føderale regjeringen (Siafi) tabellert av NGO Contas Abertas, National Fund for Development of Education (FNDE), et statlig autarki som har som funksjon å overføre ressurser til grunnopplæring i stater og kommuner og fungerer som et slags byrå for å fremme skolehverdagen, hadde frosset nesten 1 milliard R$ av budsjettet på 4,7 milliarder R$ for 2019.
Innenfor FNDE er det programmer som på kommunalt nivå finansierer alt fra lærebøker til skoleskyss, bistand til lærerutdanning og insentiver til bygging av barnehager.
I salen uttalte Weintraub at grunnutdanning ble glemt av den føderale regjeringen de siste årene. «Vesentlig grunnutdanning er Brasils svakhet. Vi er under målet fastsatt i den nasjonale leseferdighetsplanen (PNA). De som er utelatt fra barnehagen er de fattigste barna, en del av det mest sårbare samfunnet, sa han.
Ministeren tilskrev ansvaret for kuttene til de tidligere administrasjonene til Dilma Rousseff (PT) og Michel Temer (MDB). "Vi er ikke ansvarlige for utdanningskatastrofen, vi stemte ikke for den."
Bolsonaro-regjeringen, i likhet med sine forgjengere, suspenderte midlertidig bruken av midler på jakt etter finansiell balanse mens landets situasjon ikke forbedres. Hvis Executive avslutter året med et underskudd som er større enn det som er forutsatt i budsjettet (R$ 139 milliarder) uten tillatelse fra kongressen, kan herskerne bli ansvarlige for en forbrytelse av skattemessig ansvar.
På den annen side, hvis den finanspolitiske situasjonen forbedres, uttalte regjeringen at den kan frigjøre midler.
Tiltakene skapte også reaksjoner i kongressen. «Den største klagen, den største bekymringen blant parlamentarikere, er fraværet av en plan for utdanning. Denne ministeren snakker kun om å kutte. Den har ingen forslagstiltak. Vi kan ikke engang evaluere det fordi det ikke er noe foreslått. Det er første gang jeg ser en minister som forsvarer, som ber om kutt i sitt område, sa føderal nestleder Idilvan Alencar til BBC News Brazil. (PDT-CE), som er en del av Chamber's Education Commission og har ledet FNDE og National Council of Education Secretaries (Consed).
Også under sabbaten i salen uttalte Weintraub at han vil søke at ressursene til Lava Jato-fondet (med penger gjenvunnet fra korrupsjonsordninger) delvis blir allokert til utdanning.
BBC News Brasil oppsøkte MEC om virkningene av blokkering av programmer knyttet til FNDE og venter på svar.
Blokkering av midler til Caminho da Escola-programmet, rettet mot å fornye, standardisere og utvide flåten av skolekjøretøyer i landet, nådde 82 % av den godkjente summen i 2019 (23 millioner BRL av 29 millioner BRL), ifølge data som er tabellert av Contas Åpen.
En studie utført i samarbeid med Federal University of Goiás indikerer at dette programmet førte til en reduksjon i gjennomsnittsalderen på kjøretøy (9,3 år i nordøst og 6,7 i landet, for eksempel). Men flåten knyttet til Caminho da Escola nærmer seg ti års bruk og må også fornyes.
Ifølge ledere og lærere er de to hovedfordelene med programmet garantien for tilgang til utdanning og reduksjon av skolefrafall.
For Daniel Cara, koordinator for Nasjonal kampanje for rett til utdanning, er dette den typen overføring som når det ikke er gjort, det kan gjøre det umulig å gå på skolen for barn i avsidesliggende områder eller uten transportstruktur offentlig.
– Det konkrete problemet er at retten til utdanning skjer gjennom hele skoleåret. Hvis du ikke har skoleskyss, er det praktisk talt umulig for mange barn å gå på skolen, sier Cara til BBC News Brasil.
Produksjonen, kjøpet og distribusjonen av lærebøker hadde frosset 144 millioner R$ av budsjettet på 1,9 milliarder R$ (eller 7,6 % av totalen) innenfor FNDE.
I Ceará kommune Sobral "mottok vi melding om at bare 25 % av lærebøkene vil komme for erstatning. Dette er et problem hovedsakelig i elementære I-klasser (første til femte klasse), når lærebøker er forbruksmateriell (de gjenbrukes ikke fra år til år)», sier kommunalsekretæren. Herbert Lima.
«Det vil ikke engang være nok for halvparten av studentene. Nettverket vårt er mer strukturert og henter lærebøker fra andre steder, men for de aller fleste kommuner vil dette være et stort problem.»
Lima bekrefter at kommunene har hatt vanskeligheter i dialog med MEC, for å vite om noen punkter i beredskapen vil være spesifikke eller permanente. – Det faste beløpet vi fikk for skolemat var for eksempel lavere og uten noen forklaring. Siden det ikke er noen samtaler, er det utrygghet i kommunene.»
Støtteprogrammer for implementering og vedlikehold av barnehager innenfor FNDE hadde også frosne ressurser – 21 millioner R$, av totalt 125 millioner R$ fordelt på to overskrifter.
Støtte for funksjon av ungdoms- og voksenopplæring (EJA), rettet mot personer som ikke har fullført grunnskole og videregående opplæring i riktig alder) hadde en frysing på R$ 14 millioner, eller ca 40%.
For Daniel Cara er et av de store problemene med å avvikle midler til grunnutdanning at tiltaket i praksis kan sette en stopper for mange av MECs prosjekter. "Å gjenoppbygge dem vil kreve nye ansettelser og prosedyrer, noe som er veldig vanskelig", sier han.
På spørsmål om viktigheten av at MEC optimerer og prioriterer utgifter i krisetider, sier Cara at det faktisk alltid er mulig å rasjonalisere.
"Men vi kan ikke gjøre dette ved å kvele offentlig politikk. Det er for eksempel ingen måte å forbedre skoleskyss ved å avslutte (med ressursene til) skoleskyss», mener han.
Carlos Eduardo Sanches, teknisk rådgiver for den nasjonale kampanjen for retten til utdanning, sier han har hørt fra sekretærer og pedagogiske ledere har problemer med å få tilgang til FNDE-midler, "genererer forsinkelser, for eksempel i betalinger for byggearbeid barnehager».
Og, i tillegg til FNDE, sier sekretærer at en annen hindring er å planlegge budsjettet ditt, på grunn av fraværet av klare retningslinjer.
Valmir Nogueira, utdanningssekretær i Paragominas (PA), sier at FNDE-overføringer til kommunen fortsatt er oppdatert, men til gjengjeld kom det mindre ressurser enn forventet fra Fundeb (Fondet for vedlikehold og utvikling av grunnopplæringen, hvor mesteparten av pengene som finansierer offentlige skoler i stater og kommuner kommer fra) for Stat.
«Uten dette komplementet, hvordan skal vi være? Påvirkningen er brutal, og i noen kommuner er risikoen at det ikke er penger til å betale lønn (av lærere). Her er vi beredskapsdrivstoffutgifter, transport, vedlikeholdskontrakter.»
Fundebs finansieringsmodell utløper (ved lov) neste år, og det er fortsatt ingen offisiell definisjon på om den skal forlenges eller erstattes. Cecilia Motta, utdanningssekretær i Mato Grosso do Sul og president for National Council of Secretaries of Education (Conseg), uttaler at dette er hovedanliggende for utdanningsledere, fordi «Fundeb er garantien for retten til å utdanning".
I følge et notat fra MEC 6. mai uttalte eksekutivsekretæren for MEC Antonio Paulo Vogel at porteføljen søker subsidier for å hjelpe kongressen å utarbeide en grunnlovsendring om Fundeb, «som et resultat av en dialog mellom regjeringen, det organiserte sivile samfunn og spesialister innen utdanning".
BBC News Brasil spurte MEC om det er noen beredskap i Fundeb som er i kraft for øyeblikket og venter på at mappen skal returneres.
(Kilde: BBC nyheter publisert i G1 News)
Se også: Turma da Mônica underviser i finansiell utdanning for barn
Kunnskapsminister avviser kutt og sier grunnutdanning er prioritert
