Szkolnictwo wyższe najbardziej odczuło cięcia wydatków ogłoszone przez Ministerstwo Edukacji Narodowej (MEC), ale obszary szkolnictwa podstawowego i – zidentyfikowane jako priorytetowe przez rząd Jaira Bolsonaro (PSL) – ucierpi również z powodu nieprzewidzianych środków w teczka.
Uczestnicząc w posiedzeniu plenarnym Izby Deputowanych w środę, 15 dnia narodowych protestów w sprawie oświaty, szef MEC Abraham Weintraub stwierdził, że jest to tymczasowe ograniczenie wydatków („dopóki kraj nie wystartuje”) i że rząd będzie realizował swój plan skoncentrowania wysiłków na ośrodkach opieki dziennej, edukacji podstawowej i technik.
Zobacz więcej
Toyota ogłasza nową Corollę w Brazylii w NIEWIARYGODNEJ cenie; Patrzeć
NIESAMOWITE: Naukowcy znajdują żywego „prehistorycznego” pingwina w Nowym…
Eksperci ds. edukacji twierdzą jednak, że cięcia mogą bezpośrednio wpłynąć na programy i działania w postęp w szkołach brazylijskich, z bezpośrednim skutkiem dla gmin, głównie w obszarach oddalonych lub potrzebujący.
Według danych Zintegrowanego Systemu Administracji Finansowej Rządu Federalnego (Siafi) zestawionych przez organizację pozarządową Contas Abertas, Narodowy Fundusz Rozwój Edukacji (FNDE), autarkia rządowa, której zadaniem jest przekazywanie środków na edukację podstawową w stanach i gminach oraz funkcjonuje jako swego rodzaju agencja promująca rutynę szkolną, zamroziła prawie 1 miliard BRL ze swojego budżetu wynoszącego 4,7 mld BRL na 2019.
W ramach FNDE istnieją programy, które finansują na szczeblu gmin wszystko, od podręczników po transport szkolny, pomoc w szkoleniu nauczycieli i zachęty do budowy ośrodków opieki dziennej.
W Izbie Weintraub stwierdził, że w ostatnich latach rząd federalny zapomniał o edukacji podstawowej. „Niezbędna, podstawowa edukacja jest słabością Brazylii. Jesteśmy poniżej celu określonego w Narodowym Planie Literacy (PNA). Ci, którzy zostali wykluczeni z opieki dziennej, to najuboższe dzieci, część najbardziej bezbronnego społeczeństwa” – powiedział.
Minister przypisał odpowiedzialność za cięcia poprzednim rządom Dilmy Rousseff (PT) i Michela Temera (MDB). „Nie ponosimy odpowiedzialności za katastrofę edukacyjną, nie głosowaliśmy za nią”.
Rząd Bolsonaro, podobnie jak jego poprzednicy, tymczasowo zawiesił wydatkowanie środków w poszukiwaniu równowagi fiskalnej, podczas gdy sytuacja w kraju nie ulega poprawie. Jeśli władza wykonawcza zakończy rok z deficytem większym niż przewidziany w budżecie (139 miliardów R $) bez zezwolenia Kongresu, rządzący mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności karnej za przestępstwo odpowiedzialności fiskalnej.
Z drugiej strony, jeśli sytuacja fiskalna się poprawi, rząd stwierdził, że może uwolnić środki.
Środki wywołały również reakcję w Kongresie. „Największą skargą, największą obawą parlamentarzystów jest brak planu edukacji. Ten minister mówi tylko o cięciach. Nie ma działania propozycjonalnego. Nie możemy nawet tego ocenić, ponieważ nie ma nic zaproponowanego. Po raz pierwszy widzę ministra, który broni, który prosi o cięcia w swoim regionie”, powiedział zastępca federalny Idilvan Alencar dla BBC News Brazil. (PDT-CE), który jest częścią Komisji Edukacji Izby i przewodniczył Sekretarzom FNDE i Krajowej Rady Edukacji (Consed).
Również podczas szabatu w Izbie Weintraub zadeklarował, że będzie zabiegał o to, aby środki funduszu Lava Jato (z pieniędzmi odzyskanymi z korupcji) zostały częściowo przeznaczone na edukację.
BBC News Brasil zwróciło się do MEC o skutki blokowania programów powiązanych z FNDE i oczekuje na odpowiedź.
Blokada środków na program Caminho da Escola, mający na celu odnowienie, ujednolicenie i rozszerzenie floty pojazdów szkolnych w kraju osiągnął 82% kwoty zatwierdzonej w 2019 r. (23 mln R$ z 29 mln R$), zgodnie z danymi zestawionymi przez Contas Otwarty.
Badanie przeprowadzone we współpracy z Uniwersytetem Federalnym w Goiás wskazuje, że program ten doprowadził do obniżenia średniego wieku pojazdów (na przykład 9,3 lat na północnym wschodzie i 6,7 lat na wsi). Ale flota połączona z Caminho da Escola zbliża się do dziesięciu lat użytkowania i również wymaga odnowienia.
Zdaniem menedżerów i nauczycieli, dwie główne korzyści płynące z programu to gwarancja dostępu do edukacji oraz zmniejszenie liczby osób przedwcześnie kończących naukę.
Dla Daniela Cary, koordynatora Ogólnopolskiej Kampanii na rzecz Prawa do Edukacji, jest to rodzaj przeniesienia, które nie zostanie to zrobione, może sprawić, że chodzenie do szkoły będzie niewykonalne dla dzieci z obszarów oddalonych lub bez infrastruktury transportowej publiczny.
„Konkretny problem polega na tym, że prawo do nauki przysługuje przez cały rok szkolny. Jeśli nie masz transportu szkolnego, dla wielu dzieci praktycznie niemożliwe jest pójście do szkoły”, mówi Cara w BBC News Brasil.
Produkcja, zakup i dystrybucja podręczników zamroziła 144 mln BRL z budżetu FNDE wynoszącego 1,9 mld BRL (czyli 7,6% całości).
W gminie Ceará Sobral „otrzymaliśmy powiadomienie, że tylko 25% podręczników zostanie dostarczonych na wymianę. Jest to problem głównie w klasach I szkoły podstawowej (od pierwszej do piątej klasy), kiedy są podręczniki materiałów eksploatacyjnych (nie są one ponownie wykorzystywane z roku na rok)”, mówi miejski sekretarz ds. edukacji, Herberta Limy.
„To nie wystarczy nawet dla połowy uczniów. Nasza sieć jest bardziej zorganizowana i pozyskuje podręczniki z innych miejsc, ale dla zdecydowanej większości gmin będzie to duży problem”.
Lima potwierdza, że gminy miały trudności w dialogu z MEC, aby dowiedzieć się, czy niektóre punkty ewentualności będą szczególne lub trwałe. „Stała kwota, którą otrzymywaliśmy za posiłki w szkole, była na przykład niższa i bez żadnego wyjaśnienia. Ponieważ nie ma rozmów, w gminach panuje niepewność”.
Programy wsparcia dla wdrażania i utrzymania ośrodków opieki dziennej w ramach FNDE również miały zamrożone środki – 21 mln R$, z łącznej kwoty 125 mln BRL podzielonej na dwa działy.
Wsparcie funkcjonowania Oświaty Młodzieży i Dorosłych (EJA), skierowane do osób, które jej nie ukończyły wykształcenie podstawowe i średnie w odpowiednim wieku) zostało zamrożone w wysokości 14 milionów BRL, czyli około 40%.
Dla Daniela Cary jednym z głównych problemów związanych z zaprzestaniem finansowania szkolnictwa podstawowego jest to, że środek ten może w praktyce położyć kres wielu projektom MEC. „Odbudowa ich będzie wymagała nowych pracowników i procedur, co jest bardzo trudne”, mówi.
Zapytana o znaczenie optymalizacji i ustalania priorytetów wydatków MEC w czasach kryzysu, Cara mówi, że w rzeczywistości „zawsze można zracjonalizować”.
„Ale nie możemy tego zrobić, tłumiąc politykę publiczną. Nie ma możliwości np. usprawnienia transportu szkolnego poprzez likwidację (zasobami) transportu szkolnego” – ocenia.
Carlos Eduardo Sanches, doradca techniczny Narodowej Kampanii na rzecz Prawa do Edukacji, mówi, że słyszał od sekretarek i trudności kierowników oświaty w dostępie do środków FNDE, „generowanie opóźnień np. w płatnościach za roboty budowlane przedszkola”.
A oprócz FNDE sekretarki twierdzą, że kolejną przeszkodą jest planowanie budżetu, spowodowane brakiem jasnych wytycznych.
Valmir Nogueira, sekretarz ds. edukacji w Paragominas (PA), mówi, że transfery FNDE do gminy są nadal aktualne, ale w zamian napłynęło mniej środków niż oczekuje się od Fundeb (Fundusz Utrzymania i Rozwoju Edukacji Podstawowej, z którego pochodzi większość pieniędzy finansujących szkoły publiczne w stanach i gminach) na Państwo.
„Bez tego uzupełnienia, jak sobie poradzimy? Wpływ jest brutalny, aw niektórych gminach istnieje ryzyko, że nie będzie pieniędzy na wynagrodzenia (nauczycieli). Tutaj mamy do czynienia z nieprzewidzianymi wydatkami na paliwo, transportem, umowami serwisowymi.
Model finansowania Fundeb wygasa (zgodnie z prawem) w przyszłym roku i nadal nie ma oficjalnej definicji, czy zostanie przedłużony, czy zastąpiony. Cecilia Motta, sekretarz ds. edukacji Mato Grosso do Sul i przewodnicząca Krajowej Rady Sekretarzy ds. Edukacji (Conseg), stwierdza, że jest to główna troska menedżerów oświaty, ponieważ „Fundeb jest gwarancją prawa do Edukacja".
Zgodnie z notatką MEC z 6 maja sekretarz wykonawczy MEC Antonio Paulo Vogel stwierdził, że teka stara się o dotacje, aby pomóc Kongresowi o przygotowanie projektu zmiany konstytucji w sprawie Fundeb, „w wyniku dialogu między rządem, zorganizowanym społeczeństwem obywatelskim i specjalistami ds. Edukacja".
BBC News Brasil zakwestionowało MEC, czy w Fundeb obowiązuje obecnie jakakolwiek ewentualność i oczekuje na zwrot folderu.
(Źródło: wiadomości BBC opublikowane w G1 News)
Zobacz też: Turma da Mônica uczy edukacji finansowej dla dzieci
Minister edukacji zaprzecza cięciom i mówi, że edukacja podstawowa jest priorytetem