Învățământul superior a fost cel mai afectat de reducerile de cheltuieli anunțate de Ministerul Educației (MEC), dar domeniile învățământului de bază și - identificat ca o prioritate de guvernul lui Jair Bolsonaro (PSL) - va suferi, de asemenea, din cauza contingentei resurselor din pliant.
În participarea la Plenul Camerei Deputaților de miercuri, 15, zi a protestelor naționale pentru educație, șeful MEC, Abraham Weintraub, a declarat că aceasta este o limitare temporară a cheltuielilor („până când țara va decolare”) și că guvernul își va respecta planul de a-și concentra eforturile pe centrele de zi, educația de bază și tehnician.
Vezi mai mult
Toyota anunță noua Corolla în Brazilia cu un preț INCREDIBIL; uite
Uimitor: Oamenii de știință găsesc pinguin „preistoric” în viață în Noua...
Experții în educație susțin însă că reducerile pot avea un impact direct asupra programelor și acțiunilor în progrese în școlile braziliene, cu efect direct asupra municipalităților, în principal în zonele îndepărtate sau nevoiasi.
Potrivit datelor din Sistemul Integrat de Administrare Financiară al Guvernului Federal (Siafi) întabulate de ONG Contas Abertas, Fondul Național pentru Dezvoltarea Educației (FNDE), o autarhie guvernamentală a cărei funcție este de a transfera resurse pentru educația de bază în state și municipalități și funcționează ca un fel de agenție pentru promovarea rutinei școlare, a înghețat aproape 1 miliard R$ din bugetul său de 4,7 miliarde R$ pt. 2019.
În cadrul FNDE există programe care finanțează, la nivel municipal, totul, de la manuale la transport școlar, ajutoare pentru formarea cadrelor didactice și stimulente pentru construirea de centre de zi.
În Cameră, Weintraub a afirmat că educația de bază a fost uitată de guvernul federal în ultimii ani. „Educația de bază, esențială, este slăbiciunea Braziliei. Suntem sub ținta stabilită în Planul Național de Alfabetizare (PNA). Cei care sunt lăsați în afara grădiniței sunt cei mai săraci copii, parte din societatea cea mai vulnerabilă”, a spus el.
Ministrul a atribuit responsabilitatea reducerilor administrațiilor anterioare ale lui Dilma Rousseff (PT) și Michel Temer (MDB). „Nu suntem responsabili pentru dezastrul educației, nu am votat pentru el.”
Guvernul Bolsonaro, ca și predecesorii săi, a suspendat temporar cheltuirea fondurilor în căutarea echilibrului fiscal, în timp ce situația țării nu se îmbunătățește. În cazul în care Executivul încheie anul cu un deficit mai mare decât cel prevăzut în buget (139 miliarde R$) fără autorizarea Congresului, guvernanții pot răspunde pentru o infracțiune de răspundere fiscală.
Pe de altă parte, dacă situația fiscală se îmbunătățește, guvernul a declarat că poate elibera fonduri.
Măsurile au provocat și o reacție în Congres. „Cea mai mare plângere, cea mai mare îngrijorare în rândul parlamentarilor este absența unui plan pentru educație. Acest ministru vorbește doar despre tăiere. Nu are acțiune propozițională. Nici nu o putem evalua pentru că nu este nimic propus. Este pentru prima dată când văd un ministru care apără, care cere reduceri în zona lui”, a declarat deputatul federal Idilvan Alencar pentru BBC News Brazil. (PDT-CE), care face parte din Comisia de Educație a Camerei și a prezidat FNDE și Consiliul Național al Secretarilor Educației (Consed).
Tot în timpul sabatului din Cameră, Weintraub a declarat că va căuta ca resursele fondului Lava Jato (cu bani recuperați din scheme de corupție) să fie alocate parțial educației.
BBC News Brasil a căutat MEC cu privire la impactul programelor de blocare legate de FNDE și așteaptă un răspuns.
Blocarea fondurilor pentru programul Caminho da Escola, care vizează reînnoirea, standardizarea și extinderea parcului de vehicule școlare în țară, a ajuns la 82% din suma autorizată în 2019 (23 milioane BRL din 29 milioane BRL), conform datelor tabulate de Contas Deschis.
Un studiu realizat în parteneriat cu Universitatea Federală din Goiás arată că acest program a dus la o reducere a vârstei medii a vehiculelor (9,3 ani în nord-est și 6,7 ani în țară, de exemplu). Dar flota legată de Caminho da Escola se apropie de zece ani de utilizare și, de asemenea, trebuie reînnoită.
Potrivit managerilor și profesorilor, cele două beneficii principale ale programului sunt garantarea accesului la educație și reducerea abandonului școlar.
Pentru Daniel Cara, coordonatorul Campaniei Naţionale pentru Dreptul la Educaţie, acesta este genul de transfer care, când nu se face, poate face ca mersul la școală să fie imposibil pentru copiii din zone îndepărtate sau fără structură de transport public.
„Problema concretă este că dreptul la educație se întâmplă pe tot parcursul anului școlar. Dacă nu ai transport școlar, este practic imposibil pentru mulți copii să meargă la școală”, spune Cara pentru BBC News Brasil.
Producția, cumpărarea și distribuția de manuale au înghețat 144 milioane R$ din bugetul său de 1,9 miliarde R$ (sau 7,6% din total) în cadrul FNDE.
În municipiul Sobral din Ceará, „am primit notificarea că doar 25% din manuale vor ajunge pentru înlocuire. Aceasta este o problemă în principal la clasele elementare I (clasele I până la a V-a), când manualele sunt consumabile (nu se refolosesc de la un an la altul)”, spune secretarul municipal la Educatie, Herbert Lima.
„Nici nu va fi suficient pentru jumătate dintre studenți. Rețeaua noastră este mai structurată și achiziționează manuale din alte locuri, dar pentru marea majoritate a municipalităților aceasta va fi o mare problemă.”
Lima afirmă că municipalitățile au avut dificultăți în dialogul cu MEC, pentru a ști dacă unele puncte ale contingenței vor fi specifice sau permanente. „Suma fixă pe care am primit-o pentru mesele școlare a fost mai mică, de exemplu, și fără nicio explicație. Întrucât nu există interlocuție, există nesiguranță în municipii.”
Programele de sprijin pentru implementarea și întreținerea centrelor de zi din cadrul FNDE au avut și resurse înghețate – 21 milioane R$, dintr-un total de 125 milioane R$ împărțit în două rubrici.
Sprijin pentru funcționarea Educației Tinerilor și Adulților (EJA), destinat persoanelor care nu au absolvit învățământul primar și gimnazial la vârsta corectă) a avut o înghețare de R$ 14 milioane, sau aproximativ 40%.
Pentru Daniel Cara, una dintre problemele majore ale întreruperii finanțării pentru învățământul de bază este că măsura ar putea, în practică, să pună capăt multor proiecte ale MEC. „Reconstruirea lor va necesita noi angajări și proceduri, ceea ce este foarte dificil”, spune el.
Întrebată despre importanța optimizării și prioritizării cheltuielilor MEC în perioade de criză, Cara spune că, de fapt, „este întotdeauna posibil să se raționalizeze”.
„Dar nu putem face acest lucru înăbușind politicile publice. Nu există nicio modalitate, de exemplu, de a îmbunătăți transportul școlar punând capăt (cu resursele) transportului școlar”, opinează el.
Carlos Eduardo Sanches, consilier tehnic pentru Campania Națională pentru Dreptul la Educație, spune că a auzit de la secretari și managerii educaționali dificultăți în accesarea fondurilor FNDE, „generând întârzieri, de exemplu, în plățile pentru lucrări de construcții grădinițe”.
Și, pe lângă FNDE, secretarii spun că un alt obstacol este planificarea bugetului, din cauza absenței unor linii directoare clare.
Valmir Nogueira, secretarul Educației în Paragominas (PA), spune că transferurile FNDE către municipalitate sunt încă la zi, dar în schimb au venit mai puține resurse decât asteptat de la Fundeb (Fondul pentru intretinerea si dezvoltarea invatamantului de baza, de unde provin majoritatea banilor care finanteaza scolile publice din state si municipii) pentru Stat.
„Fără acest complement, cum vom fi? Impactul este brutal, iar în unele municipii riscul este să nu existe bani pentru plata salariilor (a profesorilor). Aici suntem cheltuieli neprevăzute cu combustibil, transport, contracte de întreținere.”
Modelul de finanțare al Fundeb expiră (prin lege) anul viitor și încă nu există o definiție oficială dacă va fi extins sau înlocuit. Cecilia Motta, secretar de educație din Mato Grosso do Sul și președinte al Consiliului Național al secretarilor de educație (Conseg), precizează că aceasta este principala preocupare a managerilor educaționali, deoarece „Fundeb este garanția dreptului de a educaţie".
Potrivit unei note a MEC din 6 mai, secretarul executiv al MEC Antonio Paulo Vogel a declarat că portofoliul caută subvenții pentru a ajuta Congresul să elaboreze un amendament constituțional privind Fundeb, „ca rezultat al dialogului între guvern, societatea civilă organizată și specialiști în educaţie".
BBC News Brasil a întrebat MEC dacă există vreo contingență în Fundeb în vigoare în acest moment și așteaptă returnarea portofoliului.
(Sursă: stirile BBC publicat în G1 News)
Vezi si: Turma da Mônica predă Educație financiară pentru copii
Ministrul Educației neagă reducerile și spune că educația de bază este o prioritate