На початку 2018 року конкурс дипломатів в Інституті Ріо-Бранко, який проводився минулого року, був предметом суперечок щодо кандидатів за квотами. У позові, прийнятому в січні, Федеральне державне міністерство (MPF) попросило призупинити повноваження чотирьох кандидатів, затверджених як власники квоти, через фактор походження.
У позові, розглянутому 22-м Федеральним судом Бразиліа, зазначено, що участь як власників квот за критерієм згадане було прийнято нерегулярно Комісією з перевірки квот та Інститутом Ріо Білий. За словами федерального прокурора Анни Кароліни Гарсіа, визначення чорношкірого дається за фенотипом, тобто за зовнішнім виглядом.
побачити більше
Нові радари фіксуватимуть високу швидкість перед лежачими поліцейськими…
Правосуддя призупиняє жіночий CNH через борги; зрозуміти справу
Наприкінці акції чотири учасники були відсіяні через невідповідність вимогам. Вся вимога була підтримана Законом 12,990/2014, більш відомим як Закон про квоти. Навіть прийнятий так давно, досі існують сумніви щодо застосовності тексту в публічних виборах.
Зіткнувшись із такими ситуаціями, як конкурс дипломатів, найчастіше запитують про системи верифікації та, через них, про те, кого вважають чорним. Нижче дивіться, що сказано в тексті закону про квоти, що відбувається у випадках шахрайства, крім роботи так званих перевірочних комісій.
А Закон 12.990/2014 визначає, що 20% вакансій у державних тендерах має бути зарезервовано для темношкірих кандидатів, якщо загальна пропонована кількість дорівнює або перевищує три. Якщо результатом відсотка є дробове число, його буде округлено в більшу сторону, якщо число більше 0,5. В іншому випадку воно буде округлено в меншу сторону.
Текст повинен застосовуватися автаркіями, прямим і непрямим державним управлінням, регуляторними органами, державними компаніями, фондами та компаніями змішаної економіки, які контролюються Союзом. Тому регіональні змагання виключаються. У цьому сенсі на зарезервовані вакансії можуть претендувати ті, хто під час реєстрації назвав себе чорним або коричневим.
Однак самодекларація повинна відповідати критеріям, встановленим Бразильським інститутом географії та статистики (IBGE). Коротше кажучи, IBGE вважає, що коричнева людина належить до однієї з п’яти груп, які складають бразильське населення (коричневі, чорні, білі, жовті та корінне населення). Повне дослідження детально описано тут.
Що робити, якщо кандидат хоче поборотися за вакансії за широкого конкурсу? Це буде дозволено за умови, що в разі схвалення ваше ім’я не відображатиметься як обчислене в зарезервованих місцях. Під час реєстрації кандидати повинні вказати, що вони чорношкірі. У публічному повідомленні має бути зазначено, чи проводяться комісійні перевірки.
З цією метою буде створено робочу групу, переважно з урахуванням різноманітності місця народження, статі та раси, на додаток до можливості включення в позитивні дії. Правила соціального дослідження, які перевіряють дані та інформацію, також мають бути чітко визначені в регламенті.
Зазвичай в декларації враховують фенотип, тобто зовнішність кандидата. Однак, як буде видно згодом, правила можуть бути встановлені кожною комісією та можуть включати, наприклад, аналіз документів.
Перевірочні комісії були створені, щоб запобігти випадкам, коли білі кандидати використовують шахрайські засоби, щоб конкурувати за зарезервовані вакансії. Створення цих груп викликає дебати серед членів чорношкірого руху через згадку про можливу суб’єктивність в аналізі учасників.
Деякі фахівці виступають проти політики комісій через ризик використання політичних і довільних критеріїв. Така практика може поставити під загрозу довіру до самої системи квот, поставивши під загрозу всю боротьбу за впровадження позитивної політики. Тому багато хто відстоює критерій самодекларації як обов'язковий.
Однак більшість учасників руху виступають за комісійні саме через наявність шахрайства. Насправді фахівці вказують на різні способи дій цих робочих груп з метою встановлення більш справедливих методів перевірки кандидатів.
В інтерв’ю спеціалізованому веб-сайту монах Девід Сантос, директор неурядової організації Educafro, коментує, що комісії, які оцінюють кандидатів за фенотипом, використовують "поліцейський метод". Що це означає? Вони розглядають расизм, з яким стикаються ці люди, куди б вони не поїхали, головним чином на основі недовіри до них з боку влади.
Брат Давид захищає роботу комісій і пояснює, що під час перевірки пріоритет має бути наданий проблемі шкіри, а не лише генотипу. «Пріоритетом завжди має бути обслуговування тих із темнішою шкірою, які є тими, хто страждає від найбільших упереджень», — аналізує режисер, який навіть проявив себе в таких випадках, як конкурс на «Дипломат».
В інтерв’ю тому ж веб-сайту професор ECA-USP Денніс Олівейра захищає більш комплексні способи роботи через комісії. Згадана ним альтернатива включає, крім верифікації фенотипу, документальний. «Поняття помилування дуже широке, але якщо це написано в свідоцтві про народження [...], немає можливості відмовитися від офіційного документа».
Що стосується шахрайства, то Денніс ще один, він використовує їх, щоб захистити існування комісій. «Я бачив випадки білих людей, які користувалися штучними соляріями», - згадує він. Гаразд, але яка робота верифікаційної комісії? У 2016 році Міністерство планування опублікувало інструкції щодо правил бенчмаркінгу.
Відповідно до Теки, кожне публічне повідомлення повинно містити методи перевірки, застосовані в цьому випадку, крім вказівки складу комісії та в яких моментах процесу вона діятиме. Проте кожна організація має право структурувати процес оцінювання. Отже, як група може діяти справедливо?
Першим кроком у встановленні справедливіших критеріїв є аналіз соціального контексту кожного регіону. Це тому, що кожен штат, місто чи університет привносить свою реальність, яку необхідно враховувати при перевірці. Важливо також пам’ятати, що робота комісії не обмежується перевіркою.
Група також стежить за тим, як студенти за квотами вступають до університетів і залишаються в них з огляду на виняткове середовище, яке часто підтримує наукове середовище. Отже, є ще одна причина для розгляду соціального контексту, у який включено кожну інституцію.
На жаль, шахрайство та недобросовісне ставлення все ще реєструється в публічних виборах щодо використання закону. Окрім випадків, які потрапляє на розгляд самої комісії, є ситуації зі скаргами громадян, які згодом перевіряються прокуратурою. Якщо шахрайство буде доведено, кандидата можуть зняти з конкурсу.
Якщо він уже вступив на посаду, його призначення може бути скасовано за попередньою адміністративною процедурою.