Вища освіта найбільше постраждала від скорочення видатків, оголошеного Міністерством освіти (MEC), але сфери базової освіти та - визначений урядом Жаїра Болсонару (PSL) як пріоритет - також постраждає від непередбачених ресурсів у папку.
Під час участі в пленарному засіданні Палати депутатів у середу, 15, у день національних протестів за освіту, голова MEC Абрахам Вайнтрауб заявив, що це тимчасове стримування витрат («поки країна не почне розвиватися») і що уряд виконуватиме свій план зосередити свої зусилля на дитячих центрах, базовій освіті та технік.
побачити більше
Toyota анонсує нову Corolla в Бразилії за НЕЙМОВІРНОЮ ціною; подивіться
ЧУДОВО: Вчені знайшли живого «доісторичного» пінгвіна в Новому...
Експерти з питань освіти, однак, стверджують, що скорочення можуть безпосередньо вплинути на програми та дії прогресу в бразильських школах, що безпосередньо впливає на муніципалітети, головним чином у віддалених районах або нужденний.
Згідно з даними Інтегрованої системи фінансового адміністрування федерального уряду (Siafi), зведеної НУО Contas Abertas, Національний фонд для Розвиток освіти (FNDE), державна автаркія, функція якої полягає в передачі ресурсів для базової освіти в штатах і муніципалітетах, а також функціонує як своєрідне агентство для просування шкільної рутини, заморозила майже 1 мільярд реалів зі свого бюджету в 4,7 мільярда реалів на 2019.
У FNDE існують програми, які фінансують на муніципальному рівні все, від підручників до шкільного транспорту, допомоги в підготовці вчителів і заохочення для будівництва центрів денного догляду.
У палаті Вайнтрауб заявив, що в останні роки федеральний уряд забув про базову освіту. «Основна базова освіта є слабким місцем Бразилії. Ми не досягли мети, встановленої в Національному плані грамотності (PNA). Ті, хто залишився поза доглядом, – це найбідніші діти, частина найуразливішого суспільства», – сказав він.
Міністр поклав відповідальність за скорочення на попередні адміністрації Ділми Русефф (PT) і Мішеля Темера (MDB). «Ми не відповідальні за освітню катастрофу, ми не голосували за це».
Уряд Болсонару, як і його попередники, тимчасово призупинив витрачання коштів у пошуках фіскального балансу, поки ситуація в країні не покращиться. Якщо виконавча влада закінчить рік із дефіцитом, більшим, ніж передбачено в бюджеті (139 мільярдів реалів), без дозволу Конгресу, правителі можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності.
З іншого боку, якщо фіскальна ситуація покращиться, уряд заявив, що може вивільнити кошти.
Ці заходи також викликали реакцію в Конгресі. «Найбільше нарікання, найбільше побоювання парламентаріїв викликає відсутність плану освіти. Цей міністр говорить тільки про скорочення. Він не має пропозиційної дії. Ми навіть не можемо це оцінити, тому що нічого не пропонується. Це перший раз, коли я бачу міністра, який захищає, який вимагає скорочень у своїй сфері», – сказав федеральний депутат Іділван Аленкар BBC News Brazil. (PDT-CE), яка є частиною Освітньої комісії Палати та очолила FNDE та Національну раду секретарів освіти (Consed).
Також під час шабашу в палаті Вайнтрауб заявив, що він домагатиметься, щоб ресурси фонду Lava Jato (з коштами, вирученими від корупційних схем) були частково спрямовані на освіту.
BBC News Brasil звернулася до MEC щодо наслідків блокування програм, пов’язаних із FNDE, і чекає на відповідь.
Блокування коштів для програми Caminho da Escola, спрямованої на оновлення, стандартизацію та розширення парку шкільних транспортних засобів в країні досягла 82% від суми, затвердженої в 2019 році (23 мільйони бразильських реалів з 29 мільйонів бразильських доларів), згідно з даними, наведеними в таблиці Contas ВІДЧИНЕНО.
Дослідження, проведене у партнерстві з Федеральним університетом Гоясу, показує, що ця програма призвела до зменшення середнього віку транспортних засобів (наприклад, 9,3 року на північному сході та 6,7 року в країні). Але флот, пов’язаний з Caminho da Escola, наближається до десяти років використання, і його також потрібно оновити.
На думку менеджерів і вчителів, дві головні переваги програми – це гарантія доступу до освіти та зменшення відсіву школи.
Для Даніеля Кари, координатора Національної кампанії за право на освіту, це тип передачі, який, коли це не робиться, це може зробити відвідування школи неможливим для дітей у віддалених районах або без транспортної інфраструктури громадськість.
«Конкретна проблема полягає в тому, що право на освіту діє протягом усього навчального року. Якщо у вас немає шкільного транспорту, багатьом дітям практично неможливо поїхати до школи», — каже Кара BBC News Brasil.
Виробництво, закупівля та розповсюдження підручників заморозили 144 мільйони бразильських доларів із його бюджету в 1,9 мільярда бразильських доларів (або 7,6% від загальної суми) у FNDE.
У муніципалітеті Собрал Сеара «ми отримали повідомлення, що лише 25% підручників надійдуть на заміну. Це проблема головним чином у початкових I класах (з першого по п’ятий), коли є підручники витратні матеріали (вони не використовуються повторно з року в рік)", - каже міський секретар освіти, Герберт Ліма.
“Навіть половині студентів не вистачить. Наша мережа є більш структурованою та отримує підручники з інших місць, але для переважної більшості муніципалітетів це буде великою проблемою».
Ліма стверджує, що муніципалітети мали труднощі в діалозі з MEC, щоб дізнатися, чи будуть деякі моменти непередбаченої ситуації специфічними чи постійними. «Фіксована сума, яку ми отримували за шкільне харчування, наприклад, була меншою, і без будь-яких пояснень. Оскільки немає взаємодії, у муніципалітетах панує незахищеність».
Програми підтримки впровадження та обслуговування центрів денного догляду в рамках FNDE також мали заморожені ресурси – 21 мільйон реалів із загальної суми 125 мільйонів реалів, розділених на дві категорії.
Підтримка функціонування системи освіти молоді та дорослих (EJA), спрямованої на людей, які не закінчили навчання початкова та середня освіта в належному віці) було заморожено 14 мільйонів реалів, або близько 40%.
Для Даніеля Кари одна з головних проблем припинення фінансування базової освіти полягає в тому, що цей захід може на практиці покласти край багатьом проектам MEC. «Для їх відновлення знадобляться нові найми та процедури, що дуже складно», — каже він.
Відповідаючи на запитання про важливість оптимізації та пріоритетності витрат MEC під час кризи, Кара каже, що насправді «завжди можна раціоналізувати».
«Але ми не можемо зробити це, придушуючи державну політику. Немає можливості, наприклад, покращити шкільний транспорт, припинивши (з ресурсами) шкільний транспорт», – вважає він.
Карлос Едуардо Санчес, технічний радник Національної кампанії за право на освіту, каже, що він чув від секретарів і менеджерам освіти труднощі з доступом до фондів FNDE, «створення затримок, наприклад, у платежах за будівельні роботи дитячі садки».
І, крім FNDE, секретарі кажуть, що ще однією перешкодою є планування вашого бюджету через відсутність чітких вказівок.
Вальмір Ногейра, міністр освіти в Парагомінасі (Пенсильванія), каже, що FNDE перераховує муніципалітету все ще актуально, але натомість надійшло менше ресурсів, ніж очікується від Fundeb (Фонд підтримки та розвитку базової освіти, звідки надходить більшість грошей, які фінансують державні школи в штатах і муніципалітетах) для Держава.
«Як ми будемо без цього доповнення? Вплив є жорстоким, і в деяких муніципалітетах ризик полягає в тому, що не вистачає грошей для оплати праці (вчителів). Тут ми непередбачені витрати на пальне, транспортування, контракти на технічне обслуговування».
Модель фінансування Fundeb закінчується (за законом) наступного року, і досі немає офіційного визначення, чи буде вона продовжена чи замінена. Сесілія Мотта, секретар освіти Мату-Гросу-ду-Сул і президент Національної ради секретарів освіти (Conseg), стверджує, що це головне занепокоєння менеджерів освіти, оскільки «Fundeb є гарантією права на освіта».
Відповідно до записки MEC від 6 травня, виконавчий секретар MEC Антоніо Пауло Фогель заявив, що портфель шукає субсидій для допомоги Конгресу. розробити конституційну поправку щодо Fundeb, «як результат діалогу між урядом, організованим громадянським суспільством і фахівцями з освіта».
BBC News Brasil поставила під сумнів MEC, чи є якісь непередбачені обставини у Fundeb на даний момент, і очікує повернення папки.
(Джерело: BBC News опубліковано в G1 News)
Дивіться також: Turma da Mônica викладає фінансову освіту для дітей
Міністр освіти заперечує скорочення і каже, що базова освіта є пріоритетом
