Anfang 2018 war der Wettbewerb für Diplomaten am Rio Branco-Institut, der im Vorjahr stattfand, Gegenstand von Kontroversen im Zusammenhang mit Quotenkandidaten. In einer im Januar entschiedenen Klage beantragte das Bundesministerium für öffentliche Gesundheit (MPF) die Aussetzung der Amtszeit von vier Kandidaten, die aufgrund von Abstammungsgründen als Quoteninhaber zugelassen wurden.
In der vom 22. Bundesgericht von Brasília entschiedenen Klage wird festgestellt, dass die Teilnahme als Quoteninhaber nach dem Kriterium erfolgt Die erwähnte Quote wurde von der Quotenüberprüfungskommission und vom Rio-Institut unregelmäßig akzeptiert Weiss. Laut der Bundesanwältin Anna Carolina Garcia ergibt sich die Definition von Schwarz durch den Phänotyp, also durch das Aussehen.
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Am Ende der Aktion schieden vier Teilnehmer aus, weil sie die geforderten Anforderungen nicht erfüllten. Die gesamte Forderung wurde durch das Gesetz 12.990/2014, besser bekannt als Quotengesetz, unterstützt. Auch wenn der Text schon vor so langer Zeit in Kraft getreten ist, bestehen immer noch Zweifel an der Anwendbarkeit des Textes bei öffentlichen Auswahlverfahren.
Angesichts von Situationen wie dem Wettbewerb um Diplomaten beziehen sich die am häufigsten gestellten Fragen auf Verifizierungssysteme und damit darauf, wer als schwarz gilt. Sehen Sie sich unten an, was im Text des Quotengesetzes steht, was in Betrugsfällen passiert und wie die sogenannten Überprüfungskommissionen arbeiten.
A Gesetz 12.990/2014 regelt, dass 20 % der offenen Stellen bei öffentlichen Ausschreibungen für schwarze Bewerber reserviert werden müssen, wenn die Gesamtausschreibungsmenge mindestens drei beträgt. Ergibt sich der Prozentsatz als Bruchzahl, wird aufgerundet, wenn die Zahl größer als 0,5 ist. Andernfalls wird abgerundet.
Der Text muss von Autarkien, direkter und indirekter öffentlicher Verwaltung, Regulierungsbehörden, öffentlichen Unternehmen, Stiftungen und von der Union kontrollierten gemischtwirtschaftlichen Unternehmen angewendet werden. Daher sind regionale Wettbewerbe ausgeschlossen. In diesem Sinne können sich diejenigen, die sich bei der Registrierung als schwarz oder braun bezeichnen, auf die reservierten Stellen bewerben.
Die Selbstdeklaration muss jedoch den vom Brasilianischen Institut für Geographie und Statistik (IBGE) festgelegten Kriterien entsprechen. Kurz gesagt betrachtet die IBGE eine braune Person als eine der fünf Gruppen, aus denen die brasilianische Bevölkerung besteht (braun, schwarz, weiß, gelb und indigen). Die vollständige Studie finden Sie hier im Detail.
Was ist, wenn der Kandidat sich um freie Stellen im breiten Wettbewerb bewerben möchte? Dies ist zulässig, vorausgesetzt, dass Ihr Name im Falle einer Genehmigung nicht wie berechnet an den reservierten Stellen erscheint. Kandidaten müssen sich bei der Registrierung selbst als Schwarz deklarieren. In der öffentlichen Bekanntmachung muss angegeben werden, ob Überprüfungsschritte durch eine Kommission durchgeführt werden oder nicht.
Zu diesem Zweck wird die Arbeitsgruppe eingerichtet, wobei vorzugsweise die Vielfalt von Geburtsort, Geschlecht und Rasse sowie die Möglichkeit der Einbindung in positive Maßnahmen berücksichtigt werden. Auch die Sozialermittlungsregeln, die die Daten und Informationen prüfen, müssen in der Verordnung explizit aufgeführt sein.
Normalerweise berücksichtigt die Erklärung den Phänotyp, also das Aussehen des Kandidaten. Wie später noch zu sehen sein wird, können die Regeln jedoch von jeder Kommission festgelegt werden und beispielsweise eine Dokumentenanalyse umfassen.
Es wurden Überprüfungskommissionen eingesetzt, um Fälle zu verhindern, in denen weiße Kandidaten betrügerische Mittel einsetzen, um sich um reservierte Stellen zu bewerben. Die Gründung dieser Gruppen löst Debatten unter Mitgliedern der schwarzen Bewegung aus, indem sie eine mögliche Subjektivität in der Analyse der Teilnehmer erwähnt.
Einige Experten lehnen die Politik der Kommissionen ab, da die Gefahr besteht, dass politische und willkürliche Kriterien herangezogen werden. Eine solche Praxis könnte die Glaubwürdigkeit des Quotensystems selbst gefährden und den gesamten Kampf für die Umsetzung einer positiven Politik gefährden. Daher verteidigen viele das Kriterium der Selbstdeklaration als verpflichtend.
Allerdings befürworten die meisten Mitglieder der Bewegung Provisionen, gerade wegen des Vorliegens von Betrug. Tatsächlich verweisen Fachleute auf unterschiedliche Vorgehensweisen dieser Arbeitsgruppen, um gerechtere Methoden zur Überprüfung mit Kandidaten zu etablieren.
In einem Interview mit einer spezialisierten Website bemerkt Friar David Santos, Direktor der NGO Educafro, dass die Kommissionen, die Kandidaten nach Phänotyp bewerten, das verwenden „Polizeimethode“. Was bedeutet das? Sie betrachten den Rassismus, dem diese Menschen überall ausgesetzt sind, hauptsächlich aufgrund des Misstrauens der Behörden.
Pater David verteidigt die Arbeit der Kommissionen und stellt klar, dass bei den Überprüfungen der Hautfrage Vorrang eingeräumt werden sollte und nicht nur dem Genotyp. „Im Vordergrund muss immer stehen, diejenigen mit dunklerer Hautfarbe zu bedienen, die am meisten unter Vorurteilen leiden“, analysiert der Regisseur, der sich auch in Fällen wie dem Wettbewerb um den Diplomaten manifestiert hat.
In einem Interview mit derselben Website verteidigt ECA-USP-Professor Dennis Oliveira umfassendere Arbeitsweisen durch die Kommissionen. Die von ihm genannte Alternative beinhaltet neben der Überprüfung des Phänotyps auch die dokumentarische. „Das Konzept des Pardo ist sehr weit gefasst, aber wenn es auf der Geburtsurkunde vermerkt ist [...], gibt es keine Möglichkeit, ein offizielles Dokument abzulehnen.“
Was die Betrügereien angeht, ist Dennis einer von ihnen, der sie nutzt, um die Existenz von Provisionen zu verteidigen. „Ich habe Fälle von Weißen gesehen, die künstliche Solarien benutzten“, erinnert er sich. Okay, aber was ist die Aufgabe eines Verifizierungsausschusses? Im Jahr 2016 veröffentlichte das Planungsministerium Leitlinien zu Benchmarking-Regeln.
Dem Ordner zufolge muss jede öffentliche Bekanntmachung die in diesem Fall angewandten Überprüfungsmethoden enthalten und darüber hinaus angeben, wie die Kommission zusammengesetzt ist und zu welchen Zeitpunkten des Prozesses sie tätig wird. Allerdings bleibt es jeder Organisation frei, den Bewertungsprozess zu gestalten. Wie kann die Gruppe also fair handeln?
Der erste Schritt zur Festlegung gerechterer Kriterien besteht darin, den sozialen Kontext jeder Region zu analysieren. Denn jedes Bundesland, jede Stadt oder jede Hochschule bringt ihre eigene Realität mit, die bei der Prüfung berücksichtigt werden muss. Es ist auch wichtig zu bedenken, dass sich die Arbeit der Kommission nicht auf die Überprüfung beschränkt.
Die Gruppe untersucht außerdem, wie Quotenstudierende angesichts des ausgrenzenden Umfelds, das in der akademischen Welt häufig herrscht, an Universitäten eintreten und dort bleiben. Daher ein weiterer Grund, den sozialen Kontext zu berücksichtigen, in den jede Institution eingebunden ist.
Bedauerlicherweise werden bei öffentlichen Auswahlverfahren bezüglich der Anwendung des Gesetzes immer noch betrügerische und böse Absichten registriert. Neben den von der Kommission selbst bearbeiteten Fällen gibt es Fälle von Bürgerbeschwerden, die anschließend von der Staatsanwaltschaft geprüft werden. Bei nachgewiesenem Betrug kann der Kandidat aus dem Wettbewerb ausgeschlossen werden.
Hat er sein Amt bereits angetreten, kann er seine Ernennung durch ein vorheriges Verwaltungsverfahren annullieren lassen.
