Début 2018, le concours de diplomates à l'Institut Rio Branco organisé l'année précédente a fait l'objet d'une polémique liée aux quotas de candidats. Dans une action jugée en janvier, le ministère public fédéral (MPF) a demandé la suspension du mandat de quatre candidats agréés comme titulaires de quotas en raison de facteurs d'ascendance.
Dans l'action jugée par le 22e Tribunal fédéral de Brasília, il est indiqué que la participation en tant que détenteurs de quotas selon le critère mentionné a été accepté irrégulièrement par la Commission de vérification des quotas et par l'Institut de Rio Blanc. Selon le procureur fédéral, Anna Carolina Garcia, la définition du noir est donnée par le phénotype, c'est-à-dire par l'apparence.
voir plus
De nouveaux radars capteront la haute vitesse avant les ralentisseurs…
La justice suspend le CNH des femmes pour cause de dettes; comprendre le cas
À la fin de l'action, quatre participants ont été éliminés pour ne pas avoir satisfait aux exigences requises. L'ensemble de la demande a été soutenu par la loi 12 990/2014, mieux connue sous le nom de loi sur les quotas. Même promulgué il y a si longtemps, des doutes subsistent quant à l'applicabilité du texte dans les sélections publiques.
Face à des situations telles que la concurrence pour les diplomates, les questions les plus fréquemment posées sont liées aux systèmes de vérification et, à travers eux, qui est considéré comme noir. Vérifiez ci-dessous ce que dit le texte de la loi sur les quotas, ce qui se passe en cas de fraude, en plus du fonctionnement des commissions dites de vérification.
UN Loi 12.990/2014 prévoit que 20% des postes vacants dans les appels d'offres publics doivent être réservés aux candidats noirs chaque fois que la quantité générale offerte est égale ou supérieure à trois. Si le pourcentage donne un nombre fractionnaire, il sera arrondi si le nombre est supérieur à 0,5. Sinon, il sera arrondi.
Le texte doit être appliqué par les autarcies, les administrations publiques directes et indirectes, les agences de régulation, les entreprises publiques, les fondations et les sociétés par actions contrôlées par l'Union. Par conséquent, les compétitions régionales sont exclues. En ce sens, ceux qui se déclarent noirs ou bruns au moment de l'inscription peuvent postuler aux places réservées.
Cependant, l'auto-déclaration doit respecter les critères établis par l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE). En bref, l'IBGE considère comme brune la personne appartenant à l'un des cinq groupes qui composent la population brésilienne (brune, noire, blanche, jaune et indigène). L'étude complète est détaillée ici.
Que se passe-t-il si le candidat souhaite concourir pour des postes vacants dans le cadre d'un large concours ? Il sera autorisé à condition que, s'il est approuvé, votre nom n'apparaisse pas comme calculé dans les emplacements réservés. Les candidats doivent se déclarer noirs lors de leur inscription. L'avis public doit indiquer s'il y a ou non des démarches de vérification effectuées par une commission.
Le groupe de travail sera créé à cet effet, en tenant compte de préférence de la diversité du lieu de naissance, du sexe et de la race, en plus de la possibilité d'insertion dans des actions positives. Les règles d'enquête sociale qui vérifient les données et les informations doivent également être explicites dans le règlement.
Habituellement, la déclaration tient compte du phénotype, c'est-à-dire de l'apparence du candidat. Cependant, comme on le verra plus loin, les règles peuvent être établies par chaque commission et peuvent inclure l'analyse de documents, par exemple.
Des commissions de vérification ont été instituées pour prévenir les cas dans lesquels des candidats blancs utilisent des moyens frauduleux pour concourir pour des postes réservés. La création de ces groupes suscite des débats parmi les membres du mouvement noir en évoquant une éventuelle subjectivité dans l'analyse des participants.
Certains spécialistes sont contre la politique des commissions en raison du risque d'utiliser des critères politiques et arbitraires. Une telle pratique pourrait mettre en péril la crédibilité du système de quotas lui-même, mettant en péril toute une lutte pour la mise en œuvre de politiques positives. Par conséquent, beaucoup défendent le critère de l'auto-déclaration comme obligatoire.
Cependant, la plupart des membres du mouvement sont favorables aux commissions, précisément en raison de l'existence de fraudes. En effet, les spécialistes pointent différentes manières d'agir de ces groupes de travail afin d'établir des modalités de vérification plus justes avec les candidats.
Dans une interview accordée à un site Internet spécialisé, le frère David Santos, directeur de l'ONG Educafro, commente que les commissions qui évaluent les candidats par phénotype utilisent le "méthode policière". Qu'est-ce que cela signifie? Ils considèrent le racisme auquel sont confrontés ces personnes partout où ils vont, principalement sur la base de la méfiance appliquée par les autorités.
Le frère David défend le travail des commissions et précise que, dans les vérifications, la priorité doit être donnée à la question de la peau et pas seulement au génotype. "La priorité doit toujours être de servir les personnes à la peau plus foncée qui sont celles qui subissent le plus de préjugés", analyse le réalisateur, qui s'est même manifesté dans des affaires comme le concours de Diplomate.
Dans une interview accordée au même site Internet, le professeur Dennis Oliveira de l'ECA-USP défend des méthodes de travail plus complètes à travers les commissions. L'alternative mentionnée par lui comprend, en plus de la vérification du phénotype, celle documentaire. "La notion de pardo est très large, mais si c'est écrit sur l'acte de naissance [...], il n'y a pas moyen de refuser un document officiel".
Quant aux fraudes, Dennis en est une de plus, les utilisant pour défendre l'existence des commissions. "J'ai vu des cas de blancs qui utilisaient des lits de bronzage artificiel", se souvient-il. D'accord, mais quel est le travail d'une commission de vérification? En 2016, le ministère du Plan a publié des orientations sur les règles d'étalonnage.
Selon le dossier, chaque avis public doit apporter les méthodes de vérification appliquées dans cet événement, en plus d'indiquer comment la commission est composée et à quels moments du processus elle agira. Cependant, chaque organisation reste libre de structurer le processus d'évaluation. Alors, comment le groupe peut-il agir équitablement ?
La première étape pour établir des critères plus justes consiste à analyser le contexte social de chaque région. En effet, chaque État, ville ou université apporte sa propre réalité, qui doit être prise en compte lors de la vérification. Il est également important de rappeler que le travail de la commission ne se limite pas à la vérification.
Le groupe suit également la manière dont les étudiants du quota entrent et restent dans les universités compte tenu de l'environnement d'exclusion souvent perpétué par le milieu universitaire. Raison de plus pour considérer le contexte social dans lequel s'insère chaque institution.
Malheureusement, des attitudes frauduleuses et de mauvaise foi sont encore enregistrées dans les sélections publiques concernant l'utilisation de la loi. Outre les cas saisis par la commission elle-même, il existe des situations de plaintes déposées par des citoyens qui sont ensuite contrôlées par le ministère public. Si la fraude est avérée, le candidat pourra être éliminé du concours.
S'il a déjà pris ses fonctions, il peut voir sa nomination annulée par une procédure administrative préalable.