बुनियादी शिक्षा के रखरखाव और विकास तथा संवर्द्धन के लिए कोष का विशेष आयोग चैंबर ऑफ डेप्युटीज़ में एजुकेशन प्रोफेशनल्स (फंडेब) के पास पर्याप्त संख्या में डेप्युटीज़ हैं स्थापित. काम की शुरुआत अब सदन के अध्यक्ष रोड्रिगो माइया (डीईएम-आरजे) के निर्णय पर निर्भर करती है।
वर्तमान कानून के तहत, फंडेब, देश में नगर पालिकाओं और राज्यों के लिए वित्त पोषण के मुख्य स्रोतों में से एक, 2020 के अंत तक अस्तित्व में रहेगा। राज्यों और नगर पालिकाओं को गारंटीकृत संसाधनों के बिना होने से रोकने के लिए, राष्ट्रीय कांग्रेस के लिए निधि को बनाए रखने वाले संवैधानिक संशोधन प्रस्ताव (पीईसी) को मंजूरी देना आवश्यक है।
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समान सामग्री वाले प्रस्तावों को संघीय सीनेट, पीईसी 33/2019 और चैंबर ऑफ डेप्युटीज़, पीईसी 15/2015 दोनों में संसाधित किया जा रहा है।
चैंबर में चर्चा अधिक उन्नत है. 27 फरवरी को, मैया ने प्रस्ताव पर चर्चा जारी रखने के लिए विशेष आयोग बनाया। उसी तारीख को, पार्टी नेताओं को एक आधिकारिक पत्र भेजा गया, जिसमें उनसे आयोग के गठन के लिए नाम बताने को कहा गया, जिसमें अधिकतम 35 सदस्य हो सकते हैं।
चैंबर के बोर्ड के सामान्य सचिवालय के अनुसार, 23 सदस्यों को नियुक्त किया गया था, जो आयोग की स्थापना के लिए पर्याप्त थे - न्यूनतम 18 सांसद हैं। चैंबर के अध्यक्ष के लिए विशेष फंडेब आयोग स्थापित करने की कोई वैधानिक समय सीमा नहीं है।
फंडेब शिक्षा के लिए वित्तीय संसाधनों का एक प्रकार का भंडार है। यह राज्यों और नगर पालिकाओं द्वारा एकत्र किये गये धन के एक भाग से बना है। संघ प्रत्येक वर्ष फंडेब के कुल 10% के साथ पाई को पूरा करता है।
इनमें से अधिकांश संसाधनों (कम से कम 60%) का उपयोग सार्वजनिक स्कूलों में शिक्षकों, निदेशकों और अन्य शिक्षण पेशेवरों को भुगतान करने के लिए किया जाना चाहिए। बाकी, शिक्षा के रखरखाव और विकास के लिए अन्य खर्चों में, यानी नवीकरण, उपकरणों के अधिग्रहण और रखरखाव और उपदेशात्मक सामग्रियों के अधिग्रहण में।
“फंडेब बाध्यकारी है। यदि आप पीछे हटते हैं, तो ऐसे प्रबंधक होंगे जो शिक्षा की परवाह करते हैं और उसमें निवेश करते हैं, लेकिन ऐसे भी होंगे जो इतनी परवाह नहीं करते हैं और जो कम निवेश करेंगे।
ब्राज़ील में सभी छात्रों के लिए कोई समानता नहीं होगी। फंडेब ने इसे प्रदान किया", राज्य शिक्षा सचिव परिषद (कॉन्सेड) के अध्यक्ष, सेसिलिया दा मोट्टा, जो माटो ग्रोसो डो सुल में शिक्षा सचिव हैं, ने कहा।
चैंबर के बजट और वित्तीय निरीक्षण कंसल्टेंसी के एक तकनीकी अध्ययन से पता चलता है कि 2015 के आंकड़ों में, प्रति छात्र प्रति वर्ष खर्च की जाने वाली सबसे कम राशि फंडेब के बिना R$ 415 तक पहुंच सकती है। निधि के साथ, न्यूनतम व्यय प्रति छात्र बीआरएल 2,900 था।
टोडोस पेला एडुकाकाओ आंदोलन के एक अध्ययन के अनुसार, सीनेट में चर्चा किए जा रहे प्रस्ताव के औचित्य में उद्धृत किया गया है संघीय, कम से कम 4,810 ब्राज़ीलियाई नगर पालिकाओं में, फ़ंडेब प्रति छात्र खर्च की गई हर चीज़ का 50% से मेल खाता है प्रत्येक वर्ष। इनमें से 1,102 नगर पालिकाओं में, कुल व्यय में फंडेब की भागीदारी 80% तक पहुँच जाती है।
“हम पूरी तरह से फंडेब संसाधनों पर निर्भर हैं। अगर उन्होंने कहा कि फंडेब खत्म हो गया है, तो हमारी शिक्षा आर्थिक रूप से ध्वस्त हो जाएगी। फंडेब में प्रवेश करने वाले सभी संसाधन पेरोल का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।
शिक्षकों को भुगतान करने के लिए सब कुछ किया जाता है और अभी भी पर्याप्त नहीं है”, लिमोइरो डो नॉर्ट (सीई) की शिक्षा सचिव, मारिया डी फातिमा होलांडा का कहना है।
नगर पालिका में लगभग 56,300 निवासी हैं और यह फोर्टालेज़ा से 200 किलोमीटर (किमी) दूर स्थित है। सचिव के अनुसार, नगर पालिका शिक्षकों के लिए राष्ट्रीय स्तर का अनुपालन करती है, जो R$2,557.74 है, लेकिन स्कूल में निवेश करने के लिए कोई पैसा नहीं बचा है:
"अगर मेरे पास संसाधन होते, तो मैं छात्रों के लिए पुस्तकालयों, प्रयोगशालाओं, स्कूल के बाद की गतिविधियों में निवेश करता"।
राजधानी से 253 किमी दूर स्थित 11 हजार निवासियों वाली नगर पालिका ग्रोएरास (सीई) में भी ऐसा ही होता है। “यह काफी कठिन है, 95.1% पेरोल पर जाता है और केवल 4.9% अन्य खर्चों पर जाता है।
मैं स्कूलों में अच्छा बुनियादी ढांचा बनाए नहीं रख सकता, मैं स्कूलों को पूर्णकालिक के लिए अनुकूलित नहीं कर सकता। मुझे अभी भी बॉक्स, बाथरूम, कैंटीन का विस्तार करने की आवश्यकता है", नगर पालिका के शिक्षा सचिव, फ्रांसिस्का हियानिस वास्कोनसेलोस कहते हैं।
चैंबर ऑफ डेप्युटीज द्वारा संसाधित किया जा रहा प्रस्ताव और संघीय सीनेट द्वारा प्रस्ताव दोनों ही फंडेब को स्थायी बनाते हैं। प्रस्तावों में संघ के पूरक को मौजूदा 10% से बढ़ाकर 30% भी किया गया है।
पीईसी 24/2017, जिस पर पिछले साल तक सीनेट में चर्चा हो रही थी, दाखिल होने का इंतजार कर रहा है। प्रस्ताव छह वर्षों में यूनियन पूरक को 50% तक विस्तारित करता है।
नेशनल यूनियन ऑफ म्युनिसिपल एजुकेशन डायरेक्टर्स (अंडाइम) के अध्यक्ष, एलेसियो कोस्टा लीमा, कहा कि संघ सबसे अधिक संग्रह करने वाली संघीय इकाई है, लेकिन इसके रखरखाव में उसकी भागीदारी कम है शिक्षण.
“वास्तव में, हमारे देश में सार्वजनिक बुनियादी शिक्षा को बनाए रखने वाले नगर पालिकाएं और राज्य हैं। इस अर्थ में, यह संकेत देकर कि संघ को अधिक भागीदारी के साथ भाग लेना चाहिए, मेरा मानना है कि संसाधनों का अधिक विकेंद्रीकरण हो रहा है।
यह सुनिश्चित करेगा कि शैक्षिक नीतियों को लागू करने वाले राज्यों और नगर पालिकाओं की वास्तव में उपलब्ध संसाधनों तक पहुंच हो”, उन्होंने तर्क दिया।
फंडेब पिछले बुधवार (27) को चैंबर में शिक्षा मंत्री, रिकार्डो वेलेज़ के साथ सार्वजनिक सुनवाई में निपटाए गए विषयों में से एक था। डिप्टी प्रोफेसर डोरिन्हा (डीईएम-टीओ) के अनुसार, जो पिछले साल तक विशेष समिति में फंडेब पीईसी के प्रतिवेदक थे, प्रस्ताव "व्यावहारिक रूप से मतदान के लिए तैयार है"।
डिप्टी ने संघ की अधिक भागीदारी का बचाव किया: “मैं संकट के क्षण को समझता हूं, लेकिन हम एक अलग वित्तपोषण तर्क चाहते हैं। हम इस आधार पर शुरुआत करते हैं कि संघ को अधिक संसाधन आवंटित करने की आवश्यकता है, लेकिन हम वितरण प्रारूप को फिर से डिज़ाइन करना चाहते हैं। संसाधनों, विकृतियों और असमानताओं को सुधारना ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि जिन नगर पालिकाओं और राज्यों को मदद की सबसे ज्यादा जरूरत है वे ऐसा कर सकें इसे प्राप्त करें"।
सार्वजनिक सुनवाई में वेलेज़ ने कहा कि पोर्टफोलियो फंडेब की निरंतरता के लिए प्रतिबद्ध है। “फंडेब को बनाए रखने के लिए यह हमारी स्पष्ट प्रतिबद्धता है।
हम सबसे अच्छा तरीका देख रहे हैं. मेरा प्रस्ताव कांग्रेस में इस प्रस्ताव के विकास की बारीकी से निगरानी करना है और, यदि संघ के लिए अपनी भागीदारी बढ़ाना आवश्यक है, तो हम इसे करने के सर्वोत्तम तरीके का अध्ययन करेंगे”, उन्होंने कहा।
