הוועדה המיוחדת של הקרן לקיום ופיתוח החינוך הבסיסי והשבחת לאנשי מקצוע בחינוך (Fundeb) בלשכת הסגנים יש מספר מספיק של סגנים להיות מוּתקָן. תחילת העבודה תלויה כעת בהחלטת נשיא הבית, רודריגו מאיה (DEM-RJ).
לפי החקיקה הנוכחית, פונדב, אחד ממקורות המימון העיקריים של עיריות ומדינות במדינה, ממשיך להתקיים עד סוף 2020. כדי למנוע ממדינות ועיריות להיות ללא משאבים מובטחים, יש צורך שהקונגרס הלאומי יאשר הצעה לתיקון חוקתי (PEC) לשמירה על הקרן.
ראה עוד
אסטרולוגיה וגאונות: אלו הם 4 הסימנים המבריקים ביותר של...
מכשירי אייפון שלא הצליחו: 5 השקות שנדחו על ידי הציבור!
הצעות בעלות תוכן דומה מעובדות הן בסנאט הפדרלי, PEC 33/2019 והן בלשכת הצירים, PEC 15/2015.
בלשכה הדיון מתקדם יותר. ב-27 בפברואר הקימה מאיה את הוועדה המיוחדת להמשך הדיון בהצעה. באותו תאריך נשלח מכתב רשמי לראשי המפלגה, ובו הם מבקשים לציין שמות להרכבת הוועדה, שיכולה לכלול עד 35 חברים.
לפי המזכירות הכללית של מועצת הלשכה, מונו 23 חברים, מספיק כדי שהוועדה תוקם - המינימום הוא 18 חברי פרלמנט. אין מועד סטטוטורי לנשיא הלשכה להתקין את ועדת Fundeb המיוחדת.
Fundeb הוא מעין עתודה של משאבים כספיים לחינוך. הוא מורכב מחלק ממה שמדינות ועיריות אוספות. האיחוד משלים את העוגה, עם 10% מסך Fundeb בכל שנה.
רוב המשאבים הללו (לפחות 60%) צריכים לשמש לתשלום למורים, למנהלים ולאנשי מקצוע אחרים בהוראה בבתי ספר ציבוריים. השאר, בהוצאות אחרות לתחזוקה ופיתוח של חינוך, כלומר בשיפוצים, רכישה ואחזקת ציוד ורכישת חומרים דידקטיים.
"פונדב מחייב. אם תפרוש, יהיו מנהלים שאכפת להם ומשקיעים בחינוך, אבל יהיו כאלה שלא כל כך אכפת להם וישקיעו פחות.
לא יהיה הון עצמי לכל התלמידים בברזיל. פונדב סיפק את זה", אמרה נשיאת מועצת מזכירי החינוך של המדינה (קונסד), ססיליה דה מוטה, שהיא מזכירת החינוך במאטו גרוסו דו סול.
מחקר טכני של משרד הייעוץ התקציבי והפיקוח הפיננסי של הלשכה מראה, בנתונים של 2015, כי הסכום הנמוך ביותר שהוצא לסטודנט בשנה יכול להגיע ל-415 דולר ארה"ב ללא Fundeb. עם הקרן, ההוצאה המינימלית הייתה 2,900 ריאל לסטודנט.
על פי מחקר של תנועת Todos pela Educação, שצוטט בנימוק להצעה הנדונה בסנאט פדרלי, לפחות ב-4,810 רשויות בברזיל, Fundeb מתאים ל-50% מהסכום שהוצא לתלמיד כל שנה. ב-1,102 מהעיריות הללו מגיעה השתתפותה של פונדב בסך ההוצאות ל-80%.
"אנחנו תלויים לחלוטין במשאבי Fundeb. אם היו אומרים שפונדב נגמר, החינוך שלנו יקרוס כלכלית. כל המשאבים שנכנסים לפונדב אינם מספיקים לתשלום השכר.
הכל הולך לשלם למורים ועדיין אין מספיק", אומרת מזכירת החינוך של Limoeiro do Norte (CE), מריה דה פטימה הולנדה.
העירייה מונה כ-56,300 תושבים והיא ממוקמת 200 קילומטרים (ק"מ) מפורטלזה. לדברי המזכיר, העירייה עומדת בקומה הארצית למורים, שהיא 2,557.74 R$, אך לא נותר כסף להשקיע בבית הספר:
"אם היו לי את המשאבים, הייתי משקיע בספריות, מעבדות, פעילויות צהרונים לתלמידים".
אותו הדבר קורה בגרואירס (CE), עירייה עם 11 אלף תושבים, הממוקמת 253 ק"מ מהבירה. "זה די צפוף, 95.1% הולכים לשכר ורק 4.9% להוצאות אחרות.
אני לא יכול לשמור על תשתית טובה בבתי הספר, אני לא יכול להתאים בתי ספר למשרה מלאה. אני עדיין צריך להרחיב את הארגז, השירותים, המזנון", אומרת מזכירת החינוך של העירייה, פרנסיסקה היאניס ואסקונסלוס.
גם ההצעה שעובדת על ידי לשכת הצירים וגם הצעת הסנאט הפדרלי הופכות את פונדב לקבועה. ההצעות גם מרחיבות את ההשלמה של האיחוד מ-10% הנוכחיים ל-30%.
PEC 24/2017, שעד השנה שעברה נדון בסנאט, ממתין לביטול הגשתו. ההצעה מרחיבה את תוספת האיחוד ל-50%, תוך שש שנים.
נשיא האיגוד הלאומי של מנהלי חינוך עירוניים (Undime), אלסיו קוסטה לימה, אמר שהאיחוד הוא הישות הפדרלית שגובה הכי הרבה, אבל יש לו פחות השתתפות בתחזוקה של הוֹרָאָה.
"למעשה, מי ששומר על חינוך בסיסי ציבורי בארצנו הן עיריות ומדינות. במובן זה, באותות שהאיחוד צריך להשתתף בהשתתפות גדולה יותר, אני מאמין שיש ביזור גדול יותר של משאבים.
זה יבטיח שלמדינות ועיריות, שמבצעות מדיניות חינוכית, תהיה בפועל גישה למשאבים זמינים", טען.
פונדב היה אחד הנושאים שנדונו בדיון הציבורי עם שר החינוך, ריקרדו ולז, ביום רביעי שעבר (27), בלשכה. לדברי סגן פרופסור דורינהה (DEM-TO), מי שהיה הכתב של Fundeb PEC בוועדה המיוחדת עד השנה שעברה, ההצעה "מוכנה כמעט להצבעה".
הסגן הגן על השתתפות גדולה יותר של האיחוד: "אני מבין את רגע המשבר, אבל אנחנו רוצים היגיון מימון אחר. אנחנו יוצאים מנקודת הנחה שהאיחוד צריך להקצות יותר משאבים, אבל גם [אנחנו רוצים] לעצב מחדש את פורמט ההפצה של משאבים, תיקון עיוותים ואי-שוויון כדי להבטיח שעיריות ומדינות שהכי זקוקות לעזרה יכולות לקבל את זה".
בשימוע הציבורי אמר ולז כי התיק מחויב להמשכיות של Fundeb. "זו ההתחייבות המפורשת שלנו, לשמור על Fundeb.
אנחנו מסתכלים על הדרך הטובה ביותר. ההצעה שלי היא לעקוב מקרוב אחר התפתחות ההצעה הזו בקונגרס, ואם יהיה צורך שהאיחוד יגדיל את השתתפותו, נלמד את הדרך הטובה ביותר לעשות זאת", אמר.