ההשכלה הגבוהה הושפעה הכי הרבה מהקיצוצים בהוצאות שעליהם הכריז משרד החינוך (MEC), אך תחומי החינוך הבסיסי ו - שזוהתה בראש סדר העדיפויות על ידי ממשלתו של ז'איר בולסונארו (PSL) - יסבול גם ממקרי המשאבים ב- תיקייה.
בהשתתפות במליאת לשכת הנבחרים ביום רביעי, 15, יום המחאה הלאומית לחינוך, ציין ראש הח"כ אברהם וינטרוב כי מדובר בלימה זמנית של הוצאות ("עד שהמדינה תמריא") ושהממשלה תעמוד בתוכניתה לרכז את מאמציה במעונות יום, חינוך בסיסי ו טכנאי.
ראה עוד
טויוטה מכריזה על קורולה חדשה בברזיל עם מחיר לא ייאמן; תראה
מדהים: מדענים מוצאים פינגווין 'פרהיסטורי' בחיים ב-New…
מומחי חינוך, לעומת זאת, טוענים שהקיצוצים יכולים להשפיע ישירות על תוכניות ופעולות התקדמות בבתי ספר בברזיל, עם השפעה ישירה על עיריות, בעיקר באזורים מרוחקים או נִזקָק.
על פי נתונים מהמערכת המשולבת של מינהל פיננסי של הממשל הפדרלי (סיאפי) שנקבעו על ידי ה-NGO Contas Abertas, הקרן הלאומית עבור פיתוח החינוך (FNDE), אוטרקיה ממשלתית שתפקידה להעביר משאבים לחינוך בסיסי במדינות ובעיריות. מתפקדת כמעין סוכנות לקידום שגרת בית הספר, הקפיאה כמעט 1 מיליארד דולר מהתקציב שלה בסך 4.7 מיליארד דולר עבור 2019.
בתוך ה-FNDE קיימות תכניות המממנות, ברמה העירונית, הכל, מספרי לימוד ועד הסעות לבתי ספר, סיוע בהכשרת מורים ותמריצים לבניית מעונות יום.
בלשכה הצהיר ויינטרוב כי החינוך הבסיסי נשכח על ידי הממשלה הפדרלית בשנים האחרונות. "חינוך בסיסי חיוני הוא החולשה של ברזיל. אנחנו מתחת ליעד שנקבע בתוכנית הלאומית לאוריינות (PNA). אלו שנותרו מחוץ למעונות היום הם הילדים העניים ביותר, חלק מהחברה הפגיעה ביותר", אמר.
השר ייחס את האחריות לקיצוץ לממשלות הקודמות של דילמה רוסף (PT) ומישל טמר (MDB). "אנחנו לא אחראים לאסון החינוך, לא הצבענו בעדו".
ממשלת בולסונארו, כמו קודמותיה, השעתה זמנית את הוצאת הכספים בחיפוש אחר איזון פיסקאלי בזמן שמצבה של המדינה אינו משתפר. אם ההנהלה תסיים את השנה עם גירעון גדול מהצפוי בתקציב (139 מיליארד דולר) ללא אישור מהקונגרס, השליטים עלולים להיות אחראים לפשע של אחריות פיסקלית.
מנגד, אם המצב הפיסקלי ישתפר, הממשלה הצהירה כי היא עשויה לשחרר כספים.
הצעדים גרמו לתגובה גם בקונגרס. "התלונה הגדולה ביותר, החשש הגדול ביותר בקרב חברי פרלמנט היא היעדר תוכנית לחינוך. השר הזה מדבר רק על קיצוץ. אין לו פעולה הצעה. אנחנו אפילו לא יכולים להעריך את זה כי אין שום דבר מוצע. זו הפעם הראשונה שאני רואה שר שמגן, שמבקש קיצוץ באזור שלו", אמר סגן הפדרלי אידילבן אלנקר ל-BBC News Brazil. (PDT-CE), המהווה חלק מוועדת החינוך של הלשכה ועומדת בראש ה- FNDE והמועצה הלאומית לחינוך (Consed).
גם במהלך השבתון בלשכה הצהיר וינטרוב כי יבקש שמקורותיה של קרן לבה ג'טו (בכספים המוחזרים מתכניות שחיתות) יוקצו חלקית לחינוך.
BBC News Brasil חיפשה את ה-MEC לגבי ההשפעות של חסימת תוכניות הקשורות ל-FNDE ומחכה לתגובה.
חסימת הכספים עבור תוכנית Caminho da Escola, שמטרתה לחדש, לתקנן ולהרחיב את צי רכבי בית הספר במדינה, הגיע ל-82% מהסכום המאושר ב-2019 (23 מיליון רופי מתוך 29 מיליון רופי), על פי נתונים שנקבעו על ידי Contas לִפְתוֹחַ.
מחקר שנערך בשיתוף עם האוניברסיטה הפדרלית של גויאס מצביע על כך שתוכנית זו הובילה להפחתה בגיל הממוצע של כלי רכב (9.3 שנים בצפון מזרח ו-6.7 במדינה, למשל). אבל הצי המקושר לקמיניו דה אסקולה מתקרב לעשר שנות שימוש וגם צריך לחדש אותו.
לדברי מנהלים ומורים, שני היתרונות העיקריים של התכנית הם הבטחת נגישות לחינוך וצמצום הנשירה מבתי הספר.
עבור דניאל קארה, רכז הקמפיין הלאומי למען הזכות לחינוך, זהו סוג ההעברה שכאשר זה לא נעשה, זה עלול להפוך את ההליכה לבית הספר לבלתי אפשרית עבור ילדים באזורים מרוחקים או ללא מבנה תחבורה פּוּמְבֵּי.
"הבעיה הקונקרטית היא שהזכות לחינוך מתרחשת לאורך כל שנת הלימודים. אם אין לך הסעות לבית הספר, זה כמעט בלתי אפשרי עבור ילדים רבים ללכת לבית הספר", אומר קארה ל-BBC News Brasil.
הייצור, הרכישה וההפצה של ספרי לימוד הקפיאו 144 מיליון דולר ארה"ב מתקציבה בסך 1.9 מיליארד דולר ארה"ב (או 7.6% מהסך הכל) במסגרת FNDE.
בעיריית צ'ארה של סובראל, "קיבלנו הודעה שרק 25% מספרי הלימוד יגיעו להחלפה. זו בעיה בעיקר בכיתות יסודי א' (כיתות א' עד ה'), כאשר ספרי לימוד נמצאים חומרים מתכלים (אין בהם שימוש חוזר משנה לשנה)", אומר מזכיר החינוך העירוני, הרברט לימה.
"זה אפילו לא יספיק לחצי מהתלמידים. הרשת שלנו מובנית יותר ורוכשת ספרי לימוד ממקומות אחרים, אבל עבור הרוב המכריע של העיריות זו תהיה בעיה גדולה".
לימה מאשרת כי העיריות התקשו בדיאלוג עם ה- MEC, כדי לדעת אם חלק מהנקודות של המגירה יהיו ספציפיות או קבועות. “הסכום הקבוע שקיבלנו עבור ארוחות בית הספר היה נמוך יותר, למשל, וללא כל הסבר. מכיוון שאין שיחת שיח, יש חוסר ביטחון בעיריות”.
גם לתוכניות תמיכה להטמעה ולתחזוקה של מעונות יום במסגרת FNDE היו משאבים קפואים - 21 מיליון דולר ארה"ב, מתוך סך של 125 מיליון דולר ארה"ב המחולקים לשתי כותרות.
תמיכה בתפקוד של חינוך נוער ומבוגרים (EJA), המיועדת לאנשים שלא סיימו לחינוך יסודי ותיכוני בגיל הנכון) הייתה הקפאה של 14 מיליון רופי או בערך 40%.
עבור דניאל קארה, אחת הבעיות הגדולות של הפסקת המימון לחינוך הבסיסי היא שהצעד יכול, בפועל, לשים קץ לרבים מהפרויקטים של ה-MEC. "הבנייה מחדש תצריך עובדים ונהלים חדשים, וזה מאוד קשה", הוא אומר.
כשנשאלת על החשיבות של אופטימיזציה ותעדוף הוצאות של MEC בעתות משבר, קארה אומרת שלמעשה, "תמיד אפשר לעשות רציונליזציה".
"אבל אנחנו לא יכולים לעשות זאת על ידי חנקת מדיניות ציבורית. אין דרך, למשל, לשפר את ההסעות לבית הספר על ידי סיום (במשאבים של) הסעות בית ספר", הוא סבור.
קרלוס אדוארדו סאנצ'ס, יועץ טכני של הקמפיין הלאומי למען הזכות לחינוך, אומר שהוא שמע ממזכירות ו מנהלים חינוכיים מתקשים לגשת לכספי FNDE, "הגורמים לעיכובים, למשל, בתשלומים עבור עבודות בנייה גני ילדים".
ובנוסף ל-FNDE, מזכירות אומרות כי מכשול נוסף הוא תכנון התקציב שלך, בשל היעדר הנחיות ברורות.
ואלמיר נוגיירה, שר החינוך בפראגומינאס (הרשות הפלסטינית), אומר כי העברות FNDE לעירייה עדיין מעודכנות, אך בתמורה הגיעו פחות משאבים מאשר צפוי מפונדב (קרן לתחזוקה ופיתוח של חינוך בסיסי, שממנו מגיע רוב הכסף המממן בתי ספר ציבוריים במדינות ובעיריות) עבור מדינה.
"ללא ההשלמה הזו, איך נהיה? ההשפעה היא אכזרית, ובחלק מהעיריות הסיכון הוא שאין כסף לתשלום שכר (של מורים). כאן אנחנו הוצאות דלק חירום, הובלה, חוזי אחזקה".
מודל המימון של Fundeb יפוג (על פי חוק) בשנה הבאה, ועדיין אין הגדרה רשמית אם הוא יוארך או יוחלף. ססיליה מוטה, מזכירת החינוך של מאטו גרוסו דו סול ונשיאת המועצה הלאומית של מזכירי החינוך (Conseg), מצהירה כי זהו הדאגה העיקרית של מנהלי חינוך, כי "Fundeb היא הערובה לזכות חינוך".
על פי פתק של ה- MEC ב-6 במאי, המזכיר המבצעי של ה- MEC אנטוניו פאולו פוגל הצהיר כי התיק מחפש סובסידיות כדי לסייע לקונגרס לנסח תיקון חוקתי על פונדב, "כתוצאה מדיאלוג בין הממשלה, החברה האזרחית המאורגנת ומומחים בתחום חינוך".
חדשות ה-BBC ברזיל חקרה את ה-MEC אם יש מצב חירום בפונדב בתוקף כרגע וממתין להחזרת התיק.
(מָקוֹר: חדשות ה - BBC פורסם בחדשות G1)
ראה גם: טורמה דה מוניקה מלמדת חינוך פיננסי לילדים
שר החינוך מכחיש קיצוצים ואומר שהחינוך הבסיסי הוא בראש סדר העדיפויות