2018 წლის დასაწყისში, რიო ბრანკოს ინსტიტუტში დიპლომატების კონკურსი, რომელიც გასულ წელს გაიმართა, კვოტიან კანდიდატებთან დაკავშირებით კამათს ექვემდებარებოდა. იანვარში გასაჩივრებულ ქმედებაში, ფედერალური საჯარო სამინისტრომ (MPF) მოითხოვა კვოტის მფლობელად დამტკიცებული ოთხი კანდიდატის უფლებამოსილების შეჩერება წინაპრების ფაქტორების გამო.
ბრაზილიის 22-ე ფედერალური სასამართლოს მიერ განხილულ სარჩელში ნათქვამია, რომ კვოტის მფლობელთა მონაწილეობა კრიტერიუმით აღნიშნული არარეგულარულად იქნა მიღებული კვოტების შემოწმების კომისიისა და რიოს ინსტიტუტის მიერ თეთრი. ფედერალური პროკურორის, ანა კაროლინა გარსიას თქმით, შავი ფერის განმარტება მოცემულია ფენოტიპით, ანუ გარეგნობით.
მეტის ნახვა
ახალი რადარები დაიჭერენ მაღალ სიჩქარეს სიჩქარის შეფერხებამდე…
მართლმსაჯულება ვალების გამო აჩერებს ქალთა CNH-ს; საქმის გაგება
აქციის დასასრულს ოთხი მონაწილე მოთხოვნილი მოთხოვნების შეუსრულებლობის გამო აღმოიფხვრა. მთელ მოთხოვნას მხარი დაუჭირა კანონი 12,990/2014, უფრო ცნობილი, როგორც კვოტის კანონი. ამდენი ხნის წინ ამოქმედებულიც კი, ჯერ კიდევ არსებობს ეჭვები ტექსტის გამოსაყენებლად საჯარო შერჩევაში.
ისეთი სიტუაციების წინაშე, როგორიცაა დიპლომატების კონკურსი, ყველაზე ხშირად დასმული კითხვები უკავშირდება ვერიფიკაციის სისტემებს და, მათი მეშვეობით, ვინ ითვლება შავკანიანად. ქვემოთ შეამოწმეთ, რას წერია კვოტების კანონის ტექსტში, რა ხდება თაღლითობის შემთხვევაში, გარდა ე.წ.
ა კანონი 12.990/2014წ არეგულირებს, რომ საჯარო ტენდერებში ვაკანსიების 20% უნდა იყოს დაცული შავკანიანი კანდიდატებისთვის, როდესაც შემოთავაზებული საერთო რაოდენობა უდრის ან აღემატება სამს. თუ პროცენტი იძლევა წილად რიცხვს, ის დამრგვალდება, თუ რიცხვი 0,5-ზე მეტია. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ის დამრგვალდება.
ტექსტი უნდა იქნას გამოყენებული ავტორქიების, პირდაპირი და არაპირდაპირი საჯარო ადმინისტრაციის, მარეგულირებელი სააგენტოების, საჯარო კომპანიების, ფონდებისა და შერეული ეკონომიკის კომპანიების მიერ, რომლებსაც აკონტროლებს კავშირი. ამიტომ რეგიონული შეჯიბრებები გამორიცხულია. ამ თვალსაზრისით, მათ, ვინც რეგისტრაციის დროს თავს შავკანიან ან ყავისფერს გამოაცხადებს, შეუძლიათ განაცხადონ დაჯავშნულ ვაკანსიაზე.
თუმცა, თვითგამოცხადება უნდა იცავდეს ბრაზილიის გეოგრაფიისა და სტატისტიკის ინსტიტუტის (IBGE) მიერ დადგენილ კრიტერიუმებს. მოკლედ, IBGE მიიჩნევს, რომ ყავისფერი ადამიანი მიეკუთვნება ბრაზილიის მოსახლეობას (ყავისფერი, შავი, თეთრი, ყვითელი და ძირძველი) ხუთი ჯგუფიდან ერთ-ერთს. სრული კვლევა დეტალურად არის აქ.
რა მოხდება, თუ კანდიდატს სურს კონკურენცია გაუწიოს ფართო კონკურსის ვაკანსიებს? ნებადართული იქნება იმ პირობით, რომ დამტკიცების შემთხვევაში, თქვენი სახელი არ გამოჩნდეს როგორც გამოთვლილი რეზერვებულ ადგილებში. კანდიდატებმა რეგისტრაციისას უნდა გამოაცხადონ შავკანიანად. საჯარო შეტყობინებაში უნდა იყოს მითითებული, არის თუ არა კომისიის მიერ ჩატარებული გადამოწმების საფეხურები.
ამ მიზნით შეიქმნება სამუშაო ჯგუფი, სასურველია დაბადების ადგილის, სქესის და რასის მრავალფეროვნების გათვალისწინებით, გარდა დადებით ქმედებებში ჩასმის შესაძლებლობისა. სოციალური გამოძიების წესები, რომლებიც ამოწმებს მონაცემებსა და ინფორმაციას, ასევე უნდა იყოს მკაფიო დებულებაში.
როგორც წესი, დეკლარაცია ითვალისწინებს ფენოტიპს, ანუ კანდიდატის გარეგნობას. თუმცა, როგორც მოგვიანებით დავინახავთ, წესები შეიძლება დაადგინოს თითოეულმა კომისიამ და შეიძლება მოიცავდეს, მაგალითად, დოკუმენტების ანალიზს.
შექმნილ იქნა გადამოწმების კომისიები, რათა თავიდან აიცილონ შემთხვევები, როდესაც თეთრი კანდიდატები იყენებენ თაღლითურ საშუალებებს რეზერვირებული ვაკანსიებისთვის კონკურენციის მიზნით. ამ ჯგუფების შექმნა იწვევს დებატებს შავი მოძრაობის წევრებს შორის მონაწილეთა ანალიზში შესაძლო სუბიექტურობის ხსენებით.
ზოგიერთი სპეციალისტი ეწინააღმდეგება კომისიების პოლიტიკას პოლიტიკური და თვითნებური კრიტერიუმების გამოყენების რისკის გამო. ასეთმა პრაქტიკამ შეიძლება საფრთხე შეუქმნას თავად კვოტების სისტემის სანდოობას, საფრთხეს შეუქმნას მთელი ბრძოლა დადებითი პოლიტიკის განხორციელებისთვის. ამიტომ, ბევრი იცავს თვითგამოცხადების კრიტერიუმს, როგორც სავალდებულო.
თუმცა, მოძრაობის წევრების უმეტესობა კომისიების მომხრეა, სწორედ თაღლითობის არსებობის გამო. ფაქტობრივად, სპეციალისტები მიუთითებენ ამ სამუშაო ჯგუფების მოქმედების სხვადასხვა გზებზე, რათა კანდიდატებთან უფრო სამართლიანი გადამოწმების მეთოდები დაამყარონ.
სპეციალიზებულ ვებსაიტთან ინტერვიუში, ფრიარ დევიდ სანტოსი, არასამთავრობო ორგანიზაცია Educafro-ს დირექტორი, აღნიშნავს, რომ კომისიები, რომლებიც აფასებენ კანდიდატებს ფენოტიპის მიხედვით, იყენებენ "პოლიციის მეთოდი". Ეს რას ნიშნავს? ისინი განიხილავენ რასიზმს, რომელსაც ეს ადამიანები აწყდებიან, სადაც არ უნდა წავიდნენ, ძირითადად ხელისუფლების მხრიდან უნდობლობის გამო.
ბერი დავითი იცავს კომისიების მუშაობას და განმარტავს, რომ შემოწმებებში პრიორიტეტი კანის საკითხს უნდა მიენიჭოს და არა მხოლოდ გენოტიპს. „პრიორიტეტი ყოველთვის უნდა იყოს მუქ კანის მქონეთა მომსახურეობა, ვინც ყველაზე მეტად განიცდის ცრურწმენას“, აანალიზებს რეჟისორი, რომელიც გამოავლინა კიდეც ისეთ შემთხვევებში, როგორიცაა დიპლომატის კონკურსი.
ამავე ვებსაიტთან ინტერვიუში ECA-USP პროფესორი დენის ოლივეირა იცავს კომისიების მეშვეობით მუშაობის უფრო ყოვლისმომცველ გზებს. მის მიერ ნახსენები ალტერნატივა, გარდა ფენოტიპის გადამოწმებისა, დოკუმენტურსაც მოიცავს. „პარდოს ცნება ძალიან ფართოა, მაგრამ თუ დაბადების მოწმობაზე წერია [...], ოფიციალურ დოკუმენტზე უარის თქმა არ შეიძლება“.
რაც შეეხება თაღლითობებს, დენისი კიდევ ერთია, რომელიც მათ კომისიების არსებობის დასაცავად იყენებს. "მე მინახავს თეთრკანიანი ადამიანების შემთხვევები, რომლებიც იყენებდნენ ხელოვნურ გარუჯულ საწოლებს", იხსენებს ის. კარგი, მაგრამ რა არის გადამოწმების კომისიის სამუშაო? 2016 წელს დაგეგმვის სამინისტრომ გამოაქვეყნა ინსტრუქცია ბენჩმარკინგის წესების შესახებ.
სამინისტროს ცნობით, თითოეულ საჯარო შეტყობინებას უნდა მოჰყვეს ამ შემთხვევაში გამოყენებული გადამოწმების მეთოდები, გარდა იმისა, თუ როგორ არის კომისია დაკომპლექტებული და პროცესის რომელ მომენტებში იმოქმედებს. თუმცა, თითოეული ორგანიზაცია თავისუფალი რჩება შეფასების პროცესის სტრუქტურირებაში. მაშ, როგორ შეიძლება ჯგუფმა სამართლიანად იმოქმედოს?
სამართლიანი კრიტერიუმების ჩამოყალიბების პირველი ნაბიჯი არის თითოეული რეგიონის სოციალური კონტექსტის ანალიზი. ეს იმიტომ, რომ თითოეულ შტატს, ქალაქს თუ უნივერსიტეტს მოაქვს საკუთარი რეალობა, რომელიც აუცილებლად უნდა იქნას გათვალისწინებული შემოწმებისას. ასევე მნიშვნელოვანია გვახსოვდეს, რომ კომისიის მუშაობა არ შემოიფარგლება მხოლოდ შემოწმებით.
ჯგუფი ასევე თვალყურს ადევნებს იმას, თუ როგორ შედიან და რჩებიან კვოტიანი სტუდენტები უნივერსიტეტებში იმ გამორიცხული გარემოს გათვალისწინებით, რომელიც ხშირად აგრძელებს აკადემიას. აქედან გამომდინარე, კიდევ ერთი მიზეზი განიხილოს სოციალური კონტექსტი, რომელშიც თითოეული ინსტიტუტია ჩასმული.
სამწუხაროდ, კანონის გამოყენებასთან დაკავშირებით საჯარო შერჩევაში კვლავ ფიქსირდება თაღლითური და არაკეთილსინდისიერი დამოკიდებულება. გარდა თავად კომისიის მიერ დაჭერილი საქმეებისა, არის მოქალაქეების მიერ შეტანილი საჩივრების სიტუაციები, რომლებსაც შემდგომში პროკურატურა ამოწმებს. თუ თაღლითობა დადასტურდა, კანდიდატი შეიძლება ამოღებულ იქნეს კონკურსიდან.
თუ მან უკვე დაიკავა თანამდებობა, შესაძლოა მისი თანამდებობა გაუქმდეს წინასწარი ადმინისტრაციული პროცედურით.
