De speciale commissie van het Fonds voor de instandhouding en ontwikkeling van het basisonderwijs en de verbetering van Onderwijsprofessionals (Fundeb) in de Kamer van Afgevaardigden heeft voldoende afgevaardigden te zijn geïnstalleerd. De start van de werkzaamheden hangt nu af van het besluit van de voorzitter van de Kamer, Rodrigo Maia (DEM-RJ).
Onder de huidige wetgeving blijft Fundeb, een van de belangrijkste financieringsbronnen voor gemeenten en staten in het land, bestaan tot eind 2020. Om te voorkomen dat staten en gemeenten zonder gegarandeerde middelen komen te zitten, is het noodzakelijk dat het Nationaal Congres een Grondwetswijzigingsvoorstel (PEC) goedkeurt dat het fonds handhaaft.
Bekijk meer
Astrologie en genialiteit: DIT zijn de 4 meest briljante tekenen van...
iPhones die niet zijn gelukt: 5 lanceringen afgewezen door het publiek!
Voorstellen met een vergelijkbare inhoud worden zowel in de Federale Senaat, PEC 33/2019 als in de Kamer van Afgevaardigden, PEC 15/2015 verwerkt.
In de Kamer is de discussie verder gevorderd. Op 27 februari stelde Maia de speciale commissie in om de bespreking van het voorstel voort te zetten. Op dezelfde datum werd een officiële brief gestuurd aan de partijleiders, waarin hen werd gevraagd namen op te geven om de commissie samen te stellen, die uit maximaal 35 leden kan bestaan.
Volgens het secretariaat-generaal van het bestuur van de kamer zijn er 23 leden benoemd, genoeg om de commissie te installeren – het minimum is 18 parlementariërs. Er is geen wettelijke termijn voor de voorzitter van de kamer om de speciale Fundeb-commissie te installeren.
Fundeb is een soort reserve van financiële middelen voor het onderwijs. Het is samengesteld uit een deel van wat staten en gemeenten verzamelen. De Unie vult de taart aan met jaarlijks 10% van het Fundeb-totaal.
De meeste van deze middelen (minstens 60%) zouden moeten worden gebruikt om leraren, directeuren en andere onderwijsprofessionals op openbare scholen te betalen. De rest, in andere uitgaven voor het onderhoud en de ontwikkeling van het onderwijs, dat wil zeggen in renovaties, aanschaf en onderhoud van apparatuur en aanschaf van didactisch materiaal.
“Fundeb is bindend. Als je je terugtrekt, zullen er managers zijn die geven om en investeren in onderwijs, maar er zullen er zijn die er niet zoveel om geven en die minder zullen investeren.
Er zal geen gelijkheid zijn voor alle studenten in Brazilië. Fundeb heeft hiervoor gezorgd”, zei de voorzitter van de staatsraad van onderwijssecretarissen (Consed), Cecília da Motta, secretaris van onderwijs in Mato Grosso do Sul.
Uit een technische studie van het Budget and Financial Inspection Consultancy van de Kamer blijkt, in cijfers van 2015, dat het laagste bedrag dat per student per jaar wordt uitgegeven R$ 415 zou kunnen bereiken zonder Fundeb. Bij het fonds bedroegen de minimale uitgaven 2.900 BRL per student.
Volgens een studie van de Todos pela Educação-beweging, geciteerd in de motivering van het voorstel dat in de Senaat wordt besproken Federaal, in ten minste 4.810 Braziliaanse gemeenten, komt Fundeb overeen met 50% van alles wat per student wordt uitgegeven elk jaar. In 1.102 van deze gemeenten bedraagt het aandeel van Fundeb in de totale uitgaven 80%.
“We zijn volledig afhankelijk van de middelen van Fundeb. Als ze zouden zeggen dat Fundeb voorbij was, zou ons onderwijs financieel instorten. Alle middelen die Fundeb binnenkomen, zijn niet voldoende om de loonlijst te betalen.
Alles gaat om de leraren te betalen en er is nog steeds niet genoeg”, zegt de minister van Onderwijs van Limoeiro do Norte (CE), Maria de Fátima Holanda.
De gemeente heeft ongeveer 56.300 inwoners en ligt 200 kilometer (km) van Fortaleza. Volgens de secretaris voldoet de gemeente aan de landelijke vloer voor leraren, die R$ 2.557,74 bedraagt, maar is er geen geld meer om in de school te investeren:
"Als ik de middelen had, zou ik investeren in bibliotheken, laboratoria, naschoolse activiteiten voor studenten".
Hetzelfde gebeurt in Groaíras (CE), een gemeente met 11 duizend inwoners, gelegen op 253 km van de hoofdstad. “Het is vrij krap, 95,1% gaat naar de loonlijst en slechts 4,9% naar andere uitgaven.
Ik kan geen goede infrastructuur op scholen onderhouden, ik kan scholen niet fulltime aanpassen. Ik moet de box, badkamer, kantine nog uitbreiden”, zegt de secretaris van Onderwijs van de gemeente, Francisca Hianice Vasconcelos.
Zowel het voorstel dat in behandeling is bij de Kamer van Afgevaardigden als het voorstel van de Federale Senaat maken Fundeb permanent. De voorstellen breiden ook het complement van de Unie uit van de huidige 10% naar 30%.
PEC 24/2017, dat tot vorig jaar in de Senaat werd besproken, wacht op deponering. Het voorstel breidt het EU-complement in zes jaar uit tot 50%.
De voorzitter van de National Union of Municipal Education Directors (Undime), Alessio Costa Lima, zei dat de Unie de federale entiteit is die het meeste int, maar dat ze minder participatie heeft in het onderhoud van de onderwijs.
“Degenen die in ons land het openbaar basisonderwijs onderhouden, zijn eigenlijk gemeenten en staten. In die zin ben ik van mening dat er, door aan te geven dat de Unie met meer participatie moet deelnemen, een grotere decentralisatie van middelen plaatsvindt.
Het zou ervoor zorgen dat staten en gemeenten, die het onderwijsbeleid uitvoeren, daadwerkelijk toegang hebben tot de beschikbare middelen”, betoogde hij.
Fundeb was een van de onderwerpen die aan bod kwamen tijdens de openbare hoorzitting met de minister van Onderwijs, Ricardo Vélez, afgelopen woensdag (27) in de Kamer. Volgens plaatsvervangend professor Dorinha (DEM-TO), die tot vorig jaar rapporteur was voor de Fundeb PEC in de speciale commissie, is het voorstel "praktisch klaar om gestemd te worden".
De afgevaardigde verdedigde een grotere deelname van de Unie: “Ik begrijp het moment van crisis, maar we willen een andere financieringslogica. We gaan ervan uit dat de Unie meer middelen moet toewijzen, maar [we willen] ook het distributieformaat van middelen, het corrigeren van verstoringen en ongelijkheden om ervoor te zorgen dat gemeenten en staten die het meest hulp nodig hebben, dat kunnen ontvang het".
Tijdens de openbare hoorzitting zei Vélez dat de portefeuille zich inzet voor de continuïteit van Fundeb. “Dit is onze expliciete inzet om Fundeb te behouden.
We zijn aan het kijken wat de beste manier is. Mijn voorstel is om de evolutie van dit voorstel in het Congres nauwlettend te volgen en, als het nodig is voor de Unie om haar deelname te vergroten, zullen we bestuderen wat de beste manier is om dat te doen”, zei hij.
