Na początku 2018 roku konkurs dla dyplomatów w Instytucie Rio Branco, który odbył się rok wcześniej, był przedmiotem kontrowersji związanych z kandydatami kwotowymi. W postępowaniu rozstrzygniętym w styczniu Federalne Ministerstwo Spraw Publicznych (MPF) zwróciło się o zawieszenie kadencji czterech kandydatów zatwierdzonych jako posiadacze kwot ze względu na czynniki związane z pochodzeniem.
W pozwie osądzonym przez 22. Federalny Sąd Brasílii stwierdza się, że uczestnictwo jako posiadaczy kwot na podstawie kryterium wymieniona została nieprawidłowo przyjęta przez Komisję Weryfikacji Kwot oraz Instytut z Rio Biały. Według prokuratora federalnego, Anny Karoliny Garcii, definicję czerni określa fenotyp, czyli wygląd.
Zobacz więcej
Nowe radary będą rejestrować dużą prędkość przed progami zwalniającymi…
Sprawiedliwość zawiesza CNH dla kobiet z powodu zadłużenia; zrozumieć sprawę
Pod koniec akcji czterech uczestników zostało wyeliminowanych za niespełnienie wymaganych wymagań. Całe żądanie zostało poparte ustawą 12,990/2014, lepiej znaną jako ustawa kwotowa. Nawet uchwalony tak dawno temu, nadal istnieją wątpliwości co do możliwości zastosowania tekstu w wyborach publicznych.
W obliczu takich sytuacji, jak rywalizacja o dyplomatów, najczęściej zadawane pytania dotyczą systemów weryfikacji, a za ich pośrednictwem tego, kto jest uważany za czarnego. Sprawdź poniżej, co mówi tekst ustawy kwotowej, co dzieje się w przypadku oszustw, oprócz działania tzw. komisji weryfikacyjnych.
A Ustawa 12.990/2014 stanowi, że 20% wolnych miejsc w przetargach publicznych musi być zarezerwowanych dla czarnych kandydatów, ilekroć ogólna oferowana liczba jest równa lub większa niż trzy. Jeśli procent daje liczbę ułamkową, zostanie zaokrąglony w górę, jeśli liczba jest większa niż 0,5. W przeciwnym razie zostanie zaokrąglona w dół.
Tekst musi być stosowany przez autarchie, bezpośrednią i pośrednią administrację publiczną, agencje regulacyjne, spółki publiczne, fundacje i przedsiębiorstwa gospodarki mieszanej kontrolowane przez Unię. Dlatego zawody regionalne są wykluczone. W tym sensie osoby, które w momencie rejestracji zadeklarują się jako czarne lub brązowe, mogą ubiegać się o zarezerwowane wakaty.
Oświadczenie własne musi jednak spełniać kryteria określone przez Brazylijski Instytut Geografii i Statystyki (IBGE). Krótko mówiąc, IBGE uważa, że osoba o brązowym kolorze skóry należy do jednej z pięciu grup składających się na populację Brazylii (brązowy, czarny, biały, żółty i rdzenny). Pełne badanie jest szczegółowo opisane tutaj.
A co jeśli kandydat chce walczyć o wolne stanowiska na szeroką konkurencję? Będzie to dozwolone pod warunkiem, że w przypadku zatwierdzenia Twoje imię i nazwisko nie pojawi się jako obliczone w zarezerwowanych miejscach. Podczas rejestracji kandydaci muszą zadeklarować, że są czarnoskórzy. W ogłoszeniu publicznym należy podać, czy komisja przeprowadza czynności weryfikacyjne.
W tym celu zostanie powołana grupa robocza, najlepiej biorąc pod uwagę różnorodność miejsca urodzenia, płci i rasy, oprócz możliwości włączenia się w akcje afirmatywne. Zasady dochodzeń społecznych, które sprawdzają dane i informacje, muszą być również wyraźnie określone w rozporządzeniu.
Zwykle deklaracja uwzględnia fenotyp, czyli wygląd kandydata. Jednak, jak zobaczymy później, zasady mogą być ustalane przez każdą komisję i mogą obejmować na przykład analizę dokumentów.
Powołano komisje weryfikacyjne, aby zapobiegać przypadkom, w których biali kandydaci używają oszukańczych środków, aby konkurować o zarezerwowane wakaty. Utworzenie tych grup wywołuje debaty wśród członków ruchu czarnych, wspominając o możliwej subiektywności w analizie uczestników.
Część specjalistów jest przeciwna polityce prowizji ze względu na ryzyko stosowania kryteriów politycznych i arbitralnych. Taka praktyka mogłaby zagrozić wiarygodności samego systemu kwot, zagrażając całej walce o wdrożenie afirmatywnej polityki. Dlatego wielu broni kryterium samodeklaracji jako obowiązkowego.
Jednak większość członków ruchu opowiada się za prowizjami, właśnie ze względu na istnienie oszustw. W rzeczywistości specjaliści wskazują na różne sposoby działania tych grup roboczych w celu ustalenia bardziej sprawiedliwych metod weryfikacji z kandydatami.
W wywiadzie dla specjalistycznej strony internetowej fr. David Santos, dyrektor organizacji pozarządowej Educafro, komentuje, że komisje oceniające kandydatów według fenotypu stosują „metoda policyjna”. Co to znaczy? Biorą pod uwagę rasizm, z którym spotykają się ci ludzie, gdziekolwiek się udają, głównie na podstawie nieufności wobec władz.
Brat David broni prac komisji i wyjaśnia, że podczas weryfikacji priorytetem powinna być kwestia skóry, a nie tylko genotyp. „Priorytetem zawsze musi być służenie tym o ciemniejszej karnacji, którzy cierpią najbardziej z powodu uprzedzeń” – analizuje reżyser, który dał się nawet zamanifestować w takich przypadkach, jak konkurs na Dyplomatę.
W wywiadzie dla tej samej strony internetowej profesor ECA-USP, Dennis Oliveira, broni bardziej kompleksowych sposobów pracy w ramach komisji. Wspomniana przez niego alternatywa obejmuje, oprócz weryfikacji fenotypu, także dokumentalną. „Pojęcie pardo jest bardzo szerokie, ale jeśli jest zapisane w akcie urodzenia […], nie ma możliwości odrzucenia dokumentu urzędowego”.
Jeśli chodzi o oszustwa, Dennis jest kolejnym, wykorzystującym je do obrony istnienia prowizji. „Widziałem przypadki białych ludzi, którzy korzystali ze sztucznych solariów” – wspomina. OK, ale na czym polega praca komisji weryfikacyjnej? W 2016 r. Ministerstwo Planowania opublikowało wytyczne dotyczące zasad benchmarkingu.
Zgodnie z teczką, każde ogłoszenie publiczne musi zawierać zastosowane w tym przypadku metody weryfikacji, oprócz wskazania, jaki jest skład komisji iw jakich momentach procesu będzie działać. Jednak każda organizacja może dowolnie kształtować proces oceny. Jak więc grupa może działać uczciwie?
Pierwszym krokiem do ustanowienia bardziej sprawiedliwych kryteriów jest analiza kontekstu społecznego każdego regionu. Dzieje się tak, ponieważ każdy stan, miasto czy uniwersytet wnosi własną rzeczywistość, którą należy wziąć pod uwagę podczas sprawdzania. Należy również pamiętać, że praca komisji nie ogranicza się do weryfikacji.
Grupa monitoruje również, w jaki sposób studenci kwotowi wchodzą i pozostają na uniwersytetach w świetle wykluczającego środowiska, które często jest utrwalane przez środowisko akademickie. Stąd kolejny powód do rozważenia kontekstu społecznego, w którym umieszczona jest każda instytucja.
Niestety, w publicznych wyborach dotyczących stosowania prawa nadal odnotowuje się zachowania oszukańcze iw złej wierze. Oprócz spraw rozpoznawanych przez samą komisję, zdarzają się sytuacje skarg składanych przez obywateli, które są następnie sprawdzane przez prokuraturę. W przypadku udowodnienia oszustwa kandydat może zostać wyeliminowany z konkursu.
Jeżeli objął już urząd, może unieważnić swoją nominację w drodze wcześniejszej procedury administracyjnej.