Osobitná komisia Fondu na udržanie a rozvoj základného vzdelávania a skvalitňovania o Education Professionals (Fundeb) má v Poslaneckej snemovni dostatočný počet poslancov na to, aby bol nainštalovaný. Začiatok prác teraz závisí od rozhodnutia predsedu snemovne Rodriga Maiu (DEM-RJ).
Podľa súčasnej legislatívy Fundeb, jeden z hlavných zdrojov financovania obcí a štátov v krajine, naďalej existuje do konca roku 2020. Aby sa predišlo tomu, že štáty a obce budú bez garantovaných zdrojov, je potrebné, aby Národný kongres schválil návrh na zmenu ústavy (PEC), ktorý fond udržiava.
pozrieť viac
Astrológia a génius: TOTO sú 4 najskvelejšie znaky…
iPhony, ktoré neuspeli: 5 uvedení verejnosťou odmietnutých!
Návrhy s podobným obsahom sa spracúvajú tak vo Federálnom senáte, PEC 33/2019, ako aj v Poslaneckej snemovni, PEC 15/2015.
V snemovni je diskusia pokročilejšia. 27. februára Maia vytvorila špeciálnu komisiu, aby pokračovala v diskusii o návrhu. V ten istý deň bol predsedom strany zaslaný oficiálny list, v ktorom boli požiadaní, aby uviedli mená na zostavenie komisie, ktorá môže mať až 35 členov.
Podľa Generálneho sekretariátu predstavenstva komory bolo vymenovaných 23 členov, čo stačí na dosadenie komisie – minimum je 18 poslancov. Na ustanovenie špeciálnej komisie Fundeb nemá predseda komory zákonnú lehotu.
Fundeb je akousi rezervou finančných prostriedkov na vzdelávanie. Skladá sa z časti toho, čo zbierajú štáty a obce. Únia dopĺňa tortu s 10 % z celkovej sumy Fundeb každý rok.
Väčšina z týchto zdrojov (najmenej 60 %) by sa mala použiť na odmeňovanie učiteľov, riaditeľov a iných odborníkov v oblasti učiteľstva na verejných školách. Zvyšok v ostatných výdavkoch na údržbu a rozvoj školstva, to znamená na obnovy, obstaranie a údržbu techniky a obstaranie didaktických materiálov.
„Fundeb je záväzný. Ak sa stiahnete, budú manažéri, ktorým bude záležať na vzdelaní a investujú doň, ale budú takí, ktorým na tom až tak nezáleží a ktorí budú investovať menej.
V Brazílii nebude existovať spravodlivosť pre všetkých študentov. Fundeb to poskytol,“ povedala predsedníčka Štátnej rady tajomníkov pre vzdelávanie (Consed), Cecília da Motta, ktorá je tajomníčkou školstva v Mato Grosso do Sul.
Technická štúdia Poradenstva pre rozpočet a finančnú inšpekciu komory ukazuje, že v roku 2015 by najnižšia suma vynaložená na študenta za rok mohla dosiahnuť 415 R$ bez Fundeb. S fondom boli minimálne výdavky 2 900 BRL na študenta.
Podľa štúdie hnutia Todos pela Educação, citovanej v odôvodnení návrhu, o ktorom sa rokuje v Senáte Federal, v najmenej 4 810 brazílskych samosprávach zodpovedá Fundeb 50 % všetkých výdavkov na študenta každý rok. V 1 102 z týchto obcí dosahuje podiel Fundeb na celkových výdavkoch 80 %.
„Sme úplne závislí od zdrojov Fundeb. Ak by povedali, že Fundeb skončil, naše školstvo by sa finančne zrútilo. Všetky zdroje, ktoré vstupujú do Fundeb nestačia na výplatu miezd.
Všetko ide na zaplatenie učiteľom a stále je toho málo,“ hovorí ministerka školstva Limoeiro do Norte (CE) Maria de Fátima Holanda.
Obec má približne 56 300 obyvateľov a nachádza sa 200 kilometrov (km) od Fortalezy. Podľa tajomníka obec dodržiava celoštátnu hranicu pre učiteľov, ktorá je 2 557,74 R$, ale na investície do školy nezostali žiadne peniaze:
"Keby som mal zdroje, investoval by som do knižníc, laboratórií, mimoškolských aktivít pre študentov."
To isté platí aj v Groaíras (CE), obci s 11 tisíc obyvateľmi, ktorá sa nachádza 253 km od hlavného mesta. „Je to dosť tesné, 95,1 % ide na mzdy a len 4,9 % na ostatné výdavky.
Neviem udržať dobrú infraštruktúru na školách, nedokážem prispôsobiť školy na plný úväzok. Potrebujem ešte rozšíriť box, kúpeľňu, jedáleň,“ hovorí tajomníčka školstva magistrátu Francisca Hianice Vasconcelos.
Návrh, ktorý spracováva poslanecká snemovňa, ako aj návrh spolkového senátu robia Fundeb trvalým. Návrhy tiež rozširujú komplement Únie zo súčasných 10 % na 30 %.
PEC 24/2017, ktorý sa do minulého roka prerokovával v Senáte, čaká na uvoľnenie. Návrh rozširuje doplnenie Únie na 50 % za šesť rokov.
Prezident Národnej únie riaditeľov komunálneho vzdelávania (Undime), Alessio Costa Lima, povedal, že Únia je federálnym subjektom, ktorý vyberá najviac, ale má menšiu účasť na údržbe vyučovanie.
„V skutočnosti u nás udržiavajú verejné základné vzdelanie obce a štáty. V tomto zmysle sa domnievam, že signálom, že Únia by sa mala zúčastňovať s väčšou účasťou, dochádza k väčšej decentralizácii zdrojov.
Zabezpečilo by to, aby štáty a samosprávy, ktoré vykonávajú vzdelávaciu politiku, mali skutočne prístup k dostupným zdrojom,“ argumentoval.
Fundeb bol jednou z tém, ktorými sa minulú stredu (27.) rokovalo verejné vypočutie s ministrom školstva Ricardom Vélezom v rokovacej sále. Podľa zástupcu profesora Dorinhu (DEM-TO), ktorý bol do minulého roka spravodajcom za Fundeb PEC v osobitnom výbore, je návrh „prakticky pripravený na hlasovanie“.
Poslanec obhajoval väčšiu účasť Únie: „Chápem moment krízy, ale chceme inú logiku financovania. Vychádzame z predpokladu, že Únia potrebuje vyčleniť viac zdrojov, ale tiež [chceme] prepracovať distribučný formát zdrojov, náprava deformácií a nerovností, aby sa zabezpečilo, že obce a štáty, ktoré najviac potrebujú pomoc, môžu obdržať to".
Na verejnom vypočutí Vélez povedal, že portfólio sa zaviazalo ku kontinuite Fundeb. „Toto je náš výslovný záväzok zachovať Fundeb.
Hľadáme najlepší spôsob. Mojím návrhom je pozorne sledovať vývoj tohto návrhu v Kongrese a ak bude potrebné, aby Únia zvýšila svoju účasť, preskúmame najlepší spôsob, ako to urobiť,“ povedal.
