Začiatkom roka 2018 bola súťaž na diplomatov v inštitúte Rio Branco, ktorá sa konala v predchádzajúcom roku, predmetom kontroverzií v súvislosti s kandidátmi na kvóty. V žalobe, ktorá bola posúdená v januári, požiadalo Federálne verejné ministerstvo (MPF) o pozastavenie funkčného obdobia štyroch kandidátov schválených ako držiteľov kvót z dôvodu faktorov pôvodu.
V žalobe, ktorú posúdil 22. federálny súd Brasília, sa uvádza, že účasť ako držiteľov kvót podľa kritéria Komisia na overovanie kvót a Inštitút v Riu nepravidelne prijali Biely. Podľa federálnej prokurátorky Anny Caroliny Garciovej je definícia čiernej daná fenotypom, teda vzhľadom.
pozrieť viac
Nové radary zachytia vysokú rýchlosť pred spomalením...
Spravodlivosť pozastavuje činnosť CNH žien kvôli dlhu; pochopiť prípad
Na konci akcie boli štyria účastníci vyradení pre nesplnenie požadovaných požiadaviek. Celá požiadavka bola podporená zákonom 12 990/2014, známejším ako zákon o kvótach. Aj keď bol uzákonený tak dávno, stále existujú pochybnosti o použiteľnosti textu vo verejných výberoch.
V situáciách, ako je súťaž o diplomatov, sa najčastejšie otázky týkajú overovacích systémov a prostredníctvom nich aj toho, kto je považovaný za čierneho. Nižšie si pozrite, čo hovorí text zákona o kvótach, čo sa deje v prípadoch podvodov, okrem fungovania takzvaných overovacích komisií.
A Zákon 12.990/2014 upravuje, že 20 % voľných pracovných miest vo verejných súťažiach musí byť rezervovaných pre čiernych kandidátov vždy, keď je všeobecné ponúkané množstvo rovné alebo väčšie ako tri. Ak výsledkom percenta je zlomkové číslo, zaokrúhli sa nahor, ak je číslo väčšie ako 0,5. V opačnom prípade sa zaokrúhli nadol.
Text musia uplatňovať samosprávy, priama a nepriama verejná správa, regulačné agentúry, verejné spoločnosti, nadácie a spoločnosti so zmiešanou ekonomikou kontrolované Úniou. Preto sú regionálne súťaže vylúčené. V tomto zmysle sa o rezervované voľné miesta môžu uchádzať tí, ktorí sa pri registrácii hlásia k čiernej alebo hnedej farbe.
Vlastné vyhlásenie však musí spĺňať kritériá stanovené Brazílskym inštitútom geografie a štatistiky (IBGE). Stručne povedané, IBGE považuje hnedú osobu za jednu z piatich skupín, ktoré tvoria brazílsku populáciu (hnedá, čierna, biela, žltá a domorodá). Celá štúdia je podrobne uvedená tu.
Čo ak sa chce kandidát uchádzať o voľné pracovné miesta v širokej konkurencii? Bude to povolené za predpokladu, že v prípade schválenia sa vaše meno neobjaví tak, ako bolo vypočítané na vyhradených miestach. Kandidáti sa musia pri registrácii prehlásiť za čierne. Vo verejnom oznámení musí byť uvedené, či existujú alebo neexistujú overovacie kroky vykonávané komisiou.
Na tento účel sa zriadi pracovná skupina, pokiaľ možno s ohľadom na rozmanitosť miesta narodenia, pohlavia a rasy, ako aj možnosť začlenenia do kladných akcií. V nariadení musia byť výslovne uvedené aj pravidlá sociálneho vyšetrovania, ktoré kontrolujú údaje a informácie.
Zvyčajne vyhlásenie zohľadňuje fenotyp, to znamená vzhľad kandidáta. Ako však uvidíme neskôr, pravidlá môže stanoviť každá komisia a môžu zahŕňať napríklad analýzu dokumentov.
Overovacie komisie boli zriadené, aby sa predišlo prípadom, v ktorých bieli kandidáti používajú podvodné prostriedky na to, aby sa uchádzali o rezervované voľné miesta. Vytvorenie týchto skupín rozprúdi diskusie medzi členmi černošského hnutia spomenutím možnej subjektivity v analýze účastníkov.
Niektorí odborníci sú proti politike komisií kvôli riziku používania politických a svojvoľných kritérií. Takáto prax by mohla ohroziť dôveryhodnosť samotného systému kvót a ohroziť celý boj o implementáciu afirmatívnej politiky. Preto mnohí obhajujú kritérium sebadeklarácie ako povinné.
Väčšina členov hnutia je však za provízie, a to práve pre existenciu podvodov. V skutočnosti odborníci poukazujú na rôzne spôsoby konania týchto pracovných skupín s cieľom vytvoriť spravodlivejšie metódy overovania s kandidátmi.
V rozhovore pre špecializovanú webovú stránku Friar David Santos, riaditeľ mimovládnej organizácie Educafro, poznamenáva, že komisie, ktoré hodnotia kandidátov podľa fenotypu, používajú tzv. "policajna metoda". Čo to znamená? Berú do úvahy rasizmus, ktorému títo ľudia čelia, kamkoľvek prídu, najmä na základe nedôvery zo strany úradov.
Páter David obhajuje prácu komisií a objasňuje, že pri overovaní by sa mala uprednostniť kožná otázka, a nie len genotyp. „Vždy musí byť prioritou slúžiť tým s tmavšou pokožkou, ktorí trpia najviac predsudkami,“ analyzuje režisér, ktorý sa prejavil aj v kauzách, ako je súťaž Diplomat.
Profesor ECA-USP Dennis Oliveira v rozhovore pre tú istú webovú stránku obhajuje komplexnejšie spôsoby práce prostredníctvom komisií. Ním spomínaná alternatíva zahŕňa okrem overenia fenotypu aj dokumentačnú. „Pojem pardo je veľmi široký, ale ak je napísaný v rodnom liste [...], neexistuje spôsob, ako odmietnuť úradný dokument“.
Čo sa týka podvodov, Dennis je ešte jeden, ktorý ich využíva na obhajobu existencie provízií. „Videl som prípady bielych ľudí, ktorí používali umelé soláriá,“ spomína. Dobre, ale čo je úlohou overovacieho výboru? V roku 2016 ministerstvo plánovania zverejnilo usmernenie k pravidlám benchmarkingu.
Podľa Folderu musí každá verejná vyhláška obsahovať metódy overovania, ktoré sa v danom prípade uplatňujú, okrem toho, ako je komisia zložená a v ktorých momentoch procesu bude konať. Každá organizácia si však môže slobodne zostaviť proces hodnotenia. Ako teda môže skupina konať spravodlivo?
Prvým krokom pri stanovení spravodlivejších kritérií je analýza sociálneho kontextu každého regiónu. Každý štát, mesto či univerzita totiž prináša svoju realitu, na ktorú treba pri kontrole brať ohľad. Je tiež dôležité pamätať na to, že práca komisie sa neobmedzuje len na overovanie.
Skupina tiež nadväzuje na to, ako kvótovaní študenti vstupujú a zostávajú na univerzitách vzhľadom na vylučujúce prostredie, ktoré akademická obec často udržiava. To je ďalší dôvod na zváženie sociálneho kontextu, do ktorého je každá inštitúcia vložená.
Žiaľ, podvodné a zlé úmysly sú stále evidované vo verejných výberoch ohľadom používania zákona. Okrem prípadov, ktoré zachytila samotná komisia, dochádza k situáciám podnetov občanov, ktoré následne preveruje prokuratúra. Ak sa preukáže podvod, kandidát môže byť zo súťaže vylúčený.
Ak už nastúpil do funkcie, jeho vymenovanie môže byť zrušené prostredníctvom predchádzajúceho správneho konania.