Posebna komisija Sklada za ohranjanje in razvoj osnovnega šolstva ter izboljševanje Strokovnjaki za izobraževanje (Fundeb) v poslanski zbornici imajo zadostno število poslancev nameščen. Začetek dela je zdaj odvisen od odločitve predsednika Parlamenta Rodriga Maie (DEM-RJ).
Po veljavni zakonodaji Fundeb, eden glavnih virov financiranja občin in držav v državi, obstaja do konca leta 2020. Da bi preprečili, da bi države in občine ostale brez zajamčenih sredstev, mora nacionalni kongres odobriti predlog ustavne spremembe (PEC), ki ohranja sklad.
Poglej več
Astrologija in genialnost: TO so 4 najbolj briljantna znamenja...
Iphone, ki niso uspeli: 5 lansiranj, ki jih je javnost zavrnila!
Predlogi s podobno vsebino so v obravnavi tako v zveznem senatu, PEC 33/2019 kot v poslanski zbornici, PEC 15/2015.
V zbornici je razprava bolj napredna. 27. februarja je Maia ustanovila posebno komisijo za nadaljevanje razprave o predlogu. Istega dne je bilo poslano uradno pismo vodjem strank, da navedejo imena za sestavo komisije, ki lahko šteje do 35 članov.
Po podatkih generalnega sekretariata upravnega odbora Zbornice je bilo imenovanih 23 članov, kar je dovolj za ustanovitev komisije – minimum je 18 poslancev. Zakonsko določen rok, v katerem mora predsednik Zbornice postaviti posebno Fundebovo komisijo.
Fundeb je neke vrste rezerva finančnih sredstev za izobraževanje. Sestavljen je iz dela tistega, kar zberejo države in občine. Unija dopolnjuje pogačo z 10 % celotnega zneska Fundeba vsako leto.
Večino teh sredstev (vsaj 60 %) je treba uporabiti za plačilo učiteljev, ravnateljev in drugih strokovnih delavcev v javnih šolah. Ostalo v drugih izdatkih za vzdrževanje in razvoj izobraževanja, to je v obnovah, nabavi in vzdrževanju opreme ter nabavi didaktičnega gradiva.
»Fundeb je zavezujoč. Če se boste umaknili, bodo menedžerji, ki jim je mar in vlagajo v izobraževanje, ostali pa bodo taki, ki jim bo vseeno in bodo manj vlagali.
V Braziliji ne bo pravičnosti za vse študente. Fundeb je to zagotovil,« je povedala predsednica državnega sveta sekretarjev za izobraževanje (Consed), Cecília da Motta, ki je sekretarka za izobraževanje v Mato Grosso do Sul.
Tehnična študija Svetovalne zbornice za proračun in finančno inšpekcijo kaže v podatkih iz leta 2015, da bi lahko najnižji znesek, porabljen na študenta na leto, dosegel 415 R$ brez Fundeba. S skladom so bili minimalni izdatki 2900 BRL na študenta.
Glede na študijo gibanja Todos pela Educação, navedeno v utemeljitvi predloga, o katerem razpravljajo v senatu Zvezni, v vsaj 4.810 brazilskih občinah Fundeb ustreza 50 % vsega, kar se porabi na študenta vsako leto. V 1.102 od teh občin Fundebova udeležba v skupnih izdatkih dosega 80 %.
»Popolnoma smo odvisni od virov Fundeba. Če bi rekli, da je konec Fundeba, bi naše šolstvo finančno propadlo. Vsa sredstva, ki vstopijo v Fundeb, ne zadoščajo za plačilo plač.
Vse gre za plačilo učiteljev, a še vedno ni dovolj,« pravi Maria de Fátima Holanda, sekretarka za izobraževanje Limoeira do Norte (CE).
Občina ima približno 56.300 prebivalcev in se nahaja 200 kilometrov (km) od Fortaleze. Po besedah sekretarja se občina drži nacionalnega praga za učitelje, ki znaša 2557,74 R$, vendar ni več denarja za vlaganje v šolo:
"Če bi imel sredstva, bi vlagal v knjižnice, laboratorije, obšolske dejavnosti za študente."
Enako se dogaja v Groaíras (CE), občini z 11 tisoč prebivalci, ki se nahaja 253 km od glavnega mesta. »Je kar na tesno, 95,1 odstotka gre za plače in le 4,9 odstotka za druge stroške.
Ne morem vzdrževati dobre infrastrukture v šolah, ne morem prilagoditi šol za polni delovni čas. Še vedno moram razširiti boks, kopalnico, menzo,« pravi mestna sekretarka za izobraževanje Francisca Hianice Vasconcelos.
Tako predlog, ki ga obravnava poslanska zbornica, kot predlog zveznega senata, sta Fundeb postala trajna. Predlogi tudi širijo dopolnilo Unije s sedanjih 10 % na 30 %.
PEC 24/2017, ki je bila do lani v obravnavi na senatu, čaka na razpis. Predlog širi dopolnilo Unije na 50 % v šestih letih.
Predsednik nacionalnega sindikata direktorjev občinskega izobraževanja (Undime), Alessio Costa Lima, dejal, da je zveza zvezna enota, ki največ zbere, manj pa sodeluje pri vzdrževanju poučevanje.
»Pravzaprav so tiste, ki vzdržujejo javno osnovno šolstvo pri nas, občine in država. V tem smislu menim, da s signaliziranjem, da bi morala Unija sodelovati z večjo udeležbo, obstaja večja decentralizacija virov.
Zagotovil bi, da bi države in občine, ki izvajajo izobraževalne politike, dejansko imele dostop do razpoložljivih virov,« je trdil.
Fundeb je bil ena od tem, ki so bile obravnavane na javni obravnavi z ministrom za izobraževanje Ricardom Vélezom prejšnjo sredo (27) v dvorani. Po besedah namestnika profesorja Dorinha (DEM-TO), ki je bil do lani poročevalec za Fundeb PEC v posebnem odboru, je predlog "praktično pripravljen za glasovanje".
Poslanec je zagovarjal večjo udeležbo Unije: »Razumem krizni trenutek, vendar želimo drugačno logiko financiranja. Izhajamo iz predpostavke, da mora Unija dodeliti več sredstev, hkrati pa [želimo] preoblikovati obliko distribucije sredstva, odpravljanje izkrivljanj in neenakosti, da se zagotovi, da lahko občine in države, ki najbolj potrebujejo pomoč prejmi«.
Na javni obravnavi je Vélez dejal, da je portfelj zavezan kontinuiteti Fundeba. »To je naša izrecna zaveza, da ohranimo Fundeb.
Iščemo najboljši način. Moj predlog je, da pozorno spremljamo razvoj tega predloga v kongresu in, če bo potrebno, da Unija poveča svojo udeležbo, bomo preučili najboljši način za to,« je dejal.
