В началото на 2018 г. конкурсът за дипломати в института Рио Бранко, проведен предходната година, беше обект на противоречия, свързани с кандидатите за квоти. В иск, решен през януари, Федералното публично министерство (MPF) поиска спиране на мандата на четирима кандидати, одобрени като притежатели на квоти, поради фактори на произход.
В иска, решен от 22-ия федерален съд на Бразилия, се посочва, че участието като притежатели на квоти по критерия споменатото беше прието нередовно от Комисията за проверка на квотите и от Института Рио Бяло. Според федералния прокурор Анна Каролина Гарсия определението за черно е дадено от фенотипа, тоест от външния вид.
виж повече
Новите радари ще улавят висока скорост преди неравности...
Правосъдието спира CNH на жените поради дългове; разберете случая
В края на акцията четирима участници бяха елиминирани поради неспазване на необходимите изисквания. Цялото искане беше подкрепено от Закон 12,990/2014, по-известен като Закон за квотите. Дори и приет толкова отдавна, все още има съмнения относно приложимостта на текста в публичните селекции.
Изправени пред ситуации като конкурса за дипломати, най-често задаваните въпроси са свързани със системите за проверка и чрез тях кой се счита за черен. Вижте по-долу какво гласи текстът на Закона за квотите, какво се случва в случаите на измами, освен работата на така наречените контролни комисии.
А Закон 12.990/2014 постановява, че 20% от свободните места в обществените търгове трябва да бъдат запазени за чернокожи кандидати, когато общото предлагано количество е равно на или по-голямо от три. Ако процентът води до дробно число, той ще бъде закръглен нагоре, ако числото е по-голямо от 0,5. В противен случай ще бъде закръглено надолу.
Текстът трябва да се прилага от автаркии, пряка и непряка публична администрация, регулаторни агенции, публични компании, фондации и компании със смесена икономика, контролирани от Съюза. Следователно регионалните състезания са изключени. В този смисъл за запазените свободни места могат да кандидатстват тези, които при записване са се обявили за черни или кафяви.
Самодекларирането обаче трябва да отговаря на критериите, установени от Бразилския институт по география и статистика (IBGE). Накратко, IBGE счита, че кафявият човек принадлежи към една от петте групи, съставляващи бразилското население (кафяви, черни, бели, жълти и местни). Пълното проучване е подробно описано тук.
Какво става, ако кандидатът иска да се състезава за свободни позиции за широка конкуренция? Ще бъде разрешено, при условие че, ако бъде одобрено, вашето име не се появява като изчислено на запазените места. Кандидатите трябва да се декларират като чернокожи при регистрацията. В публичното съобщение трябва да се посочи дали има или не действия за проверка от комисия.
Работната група ще бъде създадена за тази цел, за предпочитане като се вземе предвид разнообразието от месторождение, пол и раса, в допълнение към възможността за включване в утвърдителни действия. Правилата за социални разследвания, които проверяват данните и информацията, също трябва да бъдат изрично посочени в регламента.
Обикновено декларацията взема предвид фенотипа, тоест външния вид на кандидата. Въпреки това, както ще се види по-късно, правилата могат да бъдат установени от всяка комисия и могат да включват например анализ на документи.
Бяха създадени комисии за проверка, за да се предотвратят случаи, в които бели кандидати използват измамни средства, за да се състезават за запазени свободни места. Създаването на тези групи предизвиква дебати сред членовете на черното движение, като споменава възможна субективност в анализа на участниците.
Някои специалисти са против политиката на комисиите поради риск от използване на политически и произволни критерии. Подобна практика може да застраши доверието в самата квотна система, застрашавайки цялата борба за прилагане на утвърдителни политики. Затова мнозина защитават критерия за самодеклариране като задължителен.
Повечето членове на движението обаче са за комисионните, именно заради наличието на измами. Всъщност специалистите посочват различни начини на действие на тези работни групи, за да установят по-справедливи методи за проверка на кандидатите.
В интервю за специализиран уебсайт фраер Давид Сантос, директор на неправителствената организация Educafro, коментира, че комисиите, които оценяват кандидатите по фенотип, използват "полицейски метод". Какво означава това? Те разглеждат расизма, с който се сблъскват тези хора, където и да отидат, главно на предпоставката за недоверие, прилагано от властите.
Отец Давид защитава работата на комисиите и пояснява, че при проверките трябва да се даде приоритет на проблема с кожата, а не само на генотипа. „Приоритетът винаги трябва да бъде да служим на тези с по-тъмна кожа, които са най-търпеливите предразсъдъци“, анализира режисьорът, който се проявява дори в случаи като конкурса за Дипломат.
В интервю за същия уебсайт професорът от ECA-USP Денис Оливейра защитава по-всеобхватни начини за работа чрез комисиите. Посочената от него алтернатива включва освен проверка на фенотипа и документалната. „Понятието пардо е много широко, но ако е записано в акта за раждане [...], няма как да откажете официален документ“.
Що се отнася до измамите, Денис е още един, използвайки ги, за да защити съществуването на комисионни. „Виждал съм случаи на бели хора, които са използвали изкуствени солариуми“, спомня си той. Добре, но каква е работата на една проверителна комисия? През 2016 г. Министерството на планирането публикува насоки относно правилата за сравнителен анализ.
Според папката, всяко публично съобщение трябва да носи методите за проверка, използвани в този случай, в допълнение към посочване на това как е съставена комисията и в кои моменти от процеса ще действа. Всяка организация обаче остава свободна да структурира процеса на оценка. И така, как може групата да действа справедливо?
Първата стъпка към установяването на по-справедливи критерии е да се анализира социалният контекст на всеки регион. Това е така, защото всеки щат, град или университет носи своята реалност, която трябва да се вземе предвид при проверката. Също така е важно да запомните, че работата на комисията не се ограничава само до проверка.
Групата също така проследява как студентите по квота влизат и остават в университетите с оглед на изключващата среда, често поддържана от академичните среди. Следователно, още една причина да разгледаме социалния контекст, в който е вмъкната всяка институция.
За съжаление, все още се регистрират измамни и недобросъвестни нагласи в публичните селекции относно използването на закона. Освен случаите, заловени от самата комисия, има случаи на подадени жалби от граждани, които впоследствие се проверяват от прокуратурата. Ако се докаже измама, кандидатът може да бъде отстранен от състезанието.
Ако вече е встъпил в длъжност, той може да бъде анулиран по предварителна административна процедура.
