2018. aasta alguses tekitas eelmisel aastal Rio Branco Instituudi diplomaatide konkurss kvoodikandidaatidega seotud vaidlusi. Jaanuaris otsustatud hagis taotles föderaalne avalik ministeerium (MPF) nelja kvoodiomanikuks kinnitatud kandidaadi ametiaja peatamist esivanemate tegurite tõttu.
Brasília 22. föderaalkohtu poolt otsustatud hagis on märgitud, et kvoodiomanikena osalemine kriteeriumi alusel nimetatud kvootide kontrollimise komisjon ja Rio Instituut aktsepteerisid ebakorrapäraselt Valge. Föderaaladvokaadi Anna Carolina Garcia sõnul annab musta definitsiooni fenotüüp, see tähendab välimus.
näe rohkem
Uued radarid püüavad suure kiiruse enne kiirusepiire…
Õiglus peatab naiste CNH võlgade tõttu; asjast aru saama
Aktsiooni lõpus eemaldati neli osalejat nõutavate nõuete mittetäitmise tõttu. Kogu nõudlust toetas seadus 12 990/2014, paremini tuntud kui kvoodiseadus. Isegi nii kaua aega tagasi jõustunud teksti puhul on endiselt kahtlusi avalikus valikus rakendatavuses.
Seistes silmitsi selliste olukordadega nagu diplomaatide konkurss, on enim küsitud küsimused seotud kontrollisüsteemidega ja nende kaudu sellega, keda mustanahaliseks peetakse. Vaata altpoolt, mida ütleb kvoodiseaduse tekst, mis toimub pettuste puhul, lisaks nn kontrollikomisjonide toimimisele.
A Seadus 12.990/2014 sätestab, et 20% avalikest pakkumismenetlustest tuleb reserveerida mustanahalistele kandidaatidele, kui üldine pakutav kogus on kolm või suurem. Kui protsendi tulemuseks on murdarv, ümardatakse see ülespoole, kui arv on suurem kui 0,5. Vastasel juhul ümardatakse see alla.
Teksti peavad rakendama liidu kontrolli all olevad autarhiad, otsene ja kaudne avalik haldus, reguleerivad asutused, riigi äriühingud, sihtasutused ja segamajandusettevõtted. Seetõttu on piirkondlikud võistlused välistatud. Selles mõttes võivad broneeritud vabadele kohtadele kandideerida need, kes end registreerimisel mustaks või pruuniks tunnistavad.
Enesedeklaratsioon peab siiski järgima Brasiilia geograafia ja statistika instituudi (IBGE) kehtestatud kriteeriume. Lühidalt öeldes peab IBGE pruuniks inimest, kes kuulub ühte viiest Brasiilia elanikkonna rühmast (pruun, must, valge, kollane ja põlisrahvas). Täielik uuring on üksikasjalikult kirjeldatud siin.
Mis saab siis, kui kandidaat soovib konkureerida vabadele kohtadele laialdasel konkursil? See on lubatud tingimusel, et heakskiitmise korral ei kuvata teie nime reserveeritud kohtades arvutatuna. Kandidaadid peavad registreerumisel end mustanahaliseks tunnistama. Avalikus teates tuleb märkida, kas komisjon viib läbi kontrollitoiminguid või mitte.
Töörühm luuakse selleks, arvestades soovitavalt sünnikoha, soo ja rassi mitmekesisust, lisaks jaatavatesse tegevustesse sisestamise võimalust. Määruses peavad olema selgelt välja toodud ka andmeid ja teavet kontrollivad sotsiaalse uurimise reeglid.
Tavaliselt arvestatakse deklaratsioonis fenotüüpi, st kandidaadi välimust. Kuid nagu hiljem näha, võib reeglid kehtestada iga komisjon ja need võivad sisaldada näiteks dokumentide analüüsi.
Kontrollikomisjonid loodi selleks, et vältida juhtumeid, kus valged kandidaadid kasutavad reserveeritud vabade töökohtade nimel konkureerimiseks pettuslikke vahendeid. Nende rühmade loomine tekitab mustanahaliste liikumise liikmete seas vaidlusi, mainides osalejate analüüsis võimalikku subjektiivsust.
Mõned spetsialistid on komisjonide poliitika vastu poliitiliste ja meelevaldsete kriteeriumide kasutamise ohu tõttu. Selline praktika võib seada ohtu kvoodisüsteemi enda usaldusväärsuse, seades ohtu kogu võitluse positiivse poliitika elluviimise eest. Seetõttu kaitsevad paljud enesedeklaratsiooni kriteeriumi kui kohustuslikku.
Enamus liikumise liikmeid pooldab aga komisjone just pettuste olemasolu tõttu. Tegelikult viitavad spetsialistid nende töörühmade erinevatele tegutsemisviisidele, et kehtestada kandidaatidega õiglasemad kontrollimeetodid.
Vabaühenduse Educafro direktor Friar David Santos kommenteerib intervjuus spetsiaalsele veebisaidile, et komisjonid, kes hindavad kandidaate fenotüübi järgi, kasutavad "politsei meetod". Mida see tähendab? Nad arvestavad rassismiga, millega need inimesed kokku puutuvad, ükskõik kuhu nad ka ei läheks, peamiselt võimude poolt rakendatud usaldamatuse eeldusel.
Vend David kaitseb komisjonide tööd ja selgitab, et kontrollimisel tuleks esikohale seada nahaprobleem, mitte ainult genotüüp. “Prioriteediks peab alati olema teenida neid tumedama nahaga, kes kannatavad kõige rohkem eelarvamusi,” analüüsib lavastaja, kes on ennast näidanud isegi näiteks diplomaadi konkursil.
Intervjuus samale veebisaidile kaitseb ECA-USP professor Dennis Oliveira põhjalikumaid viise komisjonide kaudu töötamiseks. Tema mainitud alternatiiv sisaldab lisaks fenotüübi kontrollimisele ka dokumentaalset. “Pardo mõiste on väga lai, aga kui see on sünnitunnistusel kirjas [...], siis ametlikust dokumendist ei saa kuidagi keelduda”.
Mis puutub pettustesse, siis Dennis on veel üks, kes kasutab neid komisjonitasude olemasolu kaitsmiseks. "Olen näinud juhtumeid valgete inimestega, kes kasutasid kunstlikku solaariumit," meenutab ta. OK, aga mis on kontrollikomisjoni töö? 2016. aastal avaldas planeerimisministeerium võrdlusuuringu reeglite juhendi.
Kausta kohaselt peab iga avaliku teatega kaasas olema sel juhul rakendatavad kontrollimeetodid, lisaks tuleb märkida, kuidas komisjon on koostatud ja millistel protsessi hetkedel ta tegutseb. Siiski jääb igale organisatsioonile vabadus hindamisprotsessi struktureerida. Niisiis, kuidas saab rühm õiglaselt käituda?
Esimene samm õiglasemate kriteeriumide kehtestamisel on analüüsida iga piirkonna sotsiaalset konteksti. Seda seetõttu, et iga osariik, linn või ülikool toob kaasa oma reaalsuse, millega tuleb kontrollimisel arvestada. Samuti on oluline meeles pidada, et komisjoni töö ei piirdu kontrollimisega.
Rühm jälgib ka seda, kuidas kvooditudengid ülikoolidesse sisenevad ja seal viibivad, pidades silmas tõrjuvat keskkonda, mida akadeemilised ringkonnad sageli põlistavad. Seega on veel üks põhjus kaaluda sotsiaalset konteksti, millesse iga institutsioon on sisestatud.
Kahjuks registreeritakse endiselt avalikes valikutes seadusekasutuse osas petturlikke ja pahauskse hoiakuid. Lisaks komisjoni enda tabatud juhtumitele on olukordi, kus kodanikud on esitanud kaebusi, mida prokuratuur seejärel kontrollib. Kui pettus on tõendatud, võidakse kandidaat konkursilt kõrvaldada.
Kui ta on juba ametisse astunud, võidakse tema ametisse nimetamine tühistada eelneva haldusmenetluse teel.
